您好，我想咨询一下，出交通事故，肇事者无证无牌驾驶摩托车撞到行人我妈受伤，住院费用赔偿问题，对方不听电话，不到现场，多次协商无果，出了交通事故认定书，对方负全责。1.交警是不是出了责任书，只能起诉法院?交警说无权拘留她，他出了责任书就完成任务了。我查法律无证无牌驾驶，交警是可以拘留和罚款，交警是否在推卸责任?

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