请教一个问题：在行政处罚案件中，当事人已经配合完成询问笔录之后，经过调查取证，形成处理意见，送达处罚告知书时，当事人不配合到场领取。拟采用邮寄送达。邮寄送达时，处罚告知书当事人可能签收，但第二次邮寄处罚决定书时，当事人拒不签收，导致原件退回，怎么办？

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