潘生明知刘生无驾驶证，仍然将一辆无牌无证农用车交给刘生在乡村道路装货行驶，而且潘生仍然坐在副驾驶座同行。途中与对面方向驶来的罗生驾驶的摩托车发生摩擦，至使罗生跌倒擦断一个脚趾。（罗生是无证驾驶的无牌无证摩车，而且是未成年的初中学生）。当时未报警，口头协商就由刘生暂时垫付3000元费用送罗生到医院治疗。罗生的家长在事后3天才报警，请问如何处理3个当事人的责任？

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