别人从政府把工程签下来，他以提点的形式承包给我做的政府工程，我垫资了几百万把工程做完工一年多了，中途他以各种方式从拨付的工程款中用了二百多万，但剩下的一千多万工程款迟迟不下来该怎么办，是起诉他还是业主方？

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