被诈骗了20万，18年在大连报案。警察说因为金额用途核实不清，一直督促嫌疑人退款。我要派出所开具立案通知书派出所却说开不了，告诉我嫌疑人最近在外地，派出所布控了，人回大连会采取强制措施，我就不明白都没有立案凭什么强制。到底是哪个环节出了问题

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