我在自己承包经营的山场内，开地种植了人参，但的确没有经过林业专管部门允许，林业部门现在要按擅自改变林地用途处理我，请问我这是非法开垦林地还是擅自改变林地用途，对了，我开地参地内都是低矮的灌木林地，没有那些好树。

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