我弟弟于2008年与我们乡办中学签订了25年的承包合同，自己投资做饭设施。现在学校单方面提出合同终止，理由是去年六部委下发的农村学校食堂不准承包，已经缴纳13年承包费，他们以不可抗拒力想逃避违约责任，合同上也没有约定不可抗拒力的内容，请问不可抗拒力成立吗？是严格按照合同要求执行？还是以不可抗拒力来解除合同？麻烦你们给我们最专业的回答，拜托了！

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