合同法第84条规定：债务人将合同义务全部或部分转移给第三人的，应当经债权人同意。而国务院的城市房屋拆迁管理规定第19条规定，取得拆迁许可证的建设项目转让时，只要求经主管部门批准和公告，并无经被拆迁人中的回迁户同意的规定，应如何理解？

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