几年前我承建了某开发公司两栋建筑施工，我是实际施工人（承包人），2021年，该两栋楼施工主体封闭，这时，县政府责成县城投公司和开发商签订了项目接收协议，协议约定，我所承建的两栋楼将由政府划拨给中医院改建项目使用，施工队伍由中医院另行招标，城投公司与我不参与施工，因为之前我是垫资施工至主体封闭，所以协议中约定了由中医院直接与我对接，并由中医院在改建开工前支付我此部分施工费用，2022年4月份中医院开工改建，未支付我任何费用，当我向中医院主张债权的时，中医院的回答是让我找城投公司，说我和他们们关系，要钱找城投公司，之后将近一年的时间我都在找城投公司要钱，只给了13万（全部费用1400多万）直到2023年1月份由原开发公司、城投公司和我三方再次签订补充协议，城投公司承诺2023年8月份支付工程费用的50%，我9月份再次主张债权得到的回复是没钱，啥时候有钱不知道，就在前几天我去到了省信访，属地管理又回到地方，这次他们给的答复是，“让我们自己想办法解决，指县政府拿出这么多钱不现实”，我在过年前后总共拿到了48万元，我想知道，这是不是合同诈骗？
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协商不成，可以起诉解决
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得参考施工合同约定处理
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可以依法报警协商处理，也可以诉讼
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