在工地干完活后，把干活的工具及等一些余料，用我买的面包车拉回去，注意光拉了东西没有拉人，还有座位也没有卸，只不过放平了。在回家路上遇见自称是运政的人查车，以我没有营运证不能拉货非法营运为理由把我的车扣了，还要罚款30000元。请问这么做的根据是什么？我很不理解，望给予合理解释，谢谢！

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