07年我与他人签订了一份合作协议，协议内容是双方各出资50%共同开采一处他提供所有开矿手续的矿场，按照协议要求我方在07年6月份把200万汇给了他，之后过了2个月在07年8月份发对方的矿场有问题，提出终止合作，对方答应退还我方投入的200万，协议中有明确规定可以退出并且无条件退还投资款，期间多次追要对方也没有还款，在09年重新打了一份收条，约定在2009年底前还清全部投资款。一直到2012年底也没有退还，我到当地法院咨询准备通过法院解决，但是，经过调查对方当初和我签订协议所用的公司名称并没有注册，也就是说当初签订协议的手续都是假的，请问，这种情况应该是到法院还是到公安局？

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