买福利房时，只有交款收据，没签购房合同， 而单位也承认购房事实，但就是以各种理由不给办房产证。多次交涉无结果。请问，仅有的交款收据能否做为起诉的法律依据？附：收据上有公章。当时的购房完全符合国家政策。

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