特级总包单位中标体育馆工程，同时也具有钢结构一级专业承包资质，招标内容规定要有特级总承包资质且具有钢结构一级专业承包资质才有资格投标，中标后，体育局要求钢结构项目需要另外一家钢结构专业分包承建，可否不投标就可以与总包单位签分包合同？

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