村民小组长在未经过村民会议同意的情况下.私自将集体资金15000元借给他人.已经五年过去了.还是没有要回来.请问.村民小组长的行为是构成了挪用集体资金罪还是构成了挪用公款罪.本组村民是向公安机关举报还向检察机关举报小组长的行为以维护村民的合法权益?

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