本厂现属中核集团国营厂，今年分离破产，另一说法政策性破产。现在是合同制工人比全民制工人少两万一千多元钱，在同等条件下。想问下，这样做有什么法律依据，而且职工身份的划分并不是依时间来区分的。这个差距有没有法律依据。本厂是湖南衡阳的

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