分公司经营的业务以总公司名义签订合同，全部由分公司操作，款付回总公司，总公司再拨款。如双方有矛盾，是否总公司掌握主动权，可以任意处置分公司承接的业务，不予签订新合同，扣押未履行完的合同的资金，不履行合同？

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