弟弟是重度智障残疾人，始终由父亲抚养，父亲逝世两年多，其他姊妹没有尽赡养义务，父亲单位要求抚恤金由全部子女分配，我认为对无经济来源无生存能力的弟弟不公，又无政策依据，请问“抚恤金是用以优抚救助死者生前直接抚养的丧失劳动能力或无经济来源直系亲属的生活补助”规定是哪个文件或政策中规定的。谢谢！

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