我家目前符合单独二孩政策，但是是在政策实施前就生了，2013年12月份生了二孩，但是福建的政策是2014年4月1号才实施，之前我们一直瞒着没有上户口，所以居委会和街道计生办都不知道，所以社会抚养费通知书也没有送达给我们，2014年4月10号也就是昨天他们知道了，说还是要罚。请问按照目前福建的新政策，我这种情况还是要罚吗？我反复看了新出来的计划生育条例和细则，我这种情况也没有说要罚啊。还望律师给予答复，多谢！如果街道计生办现在给我下达罚款单，我可以申请行政复议吗，胜算有多大？

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