如果有个人搬迁走了，在户口所在地迁出户口，没有上到新居住的地方，然后所有手续也搞丢了。现在他要回原来户口所在地，想申请上户。乡上却以没有耕地为由，不让他上户。请问，乡上的这种做法合法吗，他现在该怎样做才能上地到户口？谢谢，急~~~~~~

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