我局在查处一起虚开发票案件时发现，涉案纳税主体A公司（私营有限公司）已经在税务、工商部门办理注销，其虚开行为发生在注销前。经多方查找，现已找到A公司存续期间的实际经营者即业务经理王某，他也愿意缴纳查补的税款，但王某在法律形式上既不是A公司的法定代表人，也不是股东。我局在制作税务处理决定文书时，应以谁为主体呢？税务机关能向王某追缴税款、滞纳金及罚款吗？其法律依据？

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