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采购人员应具备四种能力

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2019-12-04 11:57

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　　政府采购工作是一项政策性强、涉及面广、专业水平要求高的工作，要求采购人员不仅要熟悉政府采购的法律法规和政策，还应当掌握招标投标、合同管理、商品性能等多方面的知识和技能。因此，建设打造全能通用的采购人员显得尤为重要。

　　《政府采购法》第六十二条规定，集中采购机构的采购人员应当具有相关职业素质和专业技能，符合政府采购监督管理部门规定的专业岗位任职要求。集中采购机构对其工作人员应当加强教育和培训；对采购人员的专业水平、工作实绩和职业道德状况定期进行考核。采购人员经考核不合格的，不得继续任职。

　　采购人员的职业素质和专业能力在一定程度上影响着政府采购的质量和效果，对政府采购目标的顺利实现有着举足轻重的作用，在法律上也得以强调重视。然而，在现实招投标过程中，却存在一些采购人员不熟悉采购规则，不懂得采购流程，对政府采购法不甚了了，这于政府采购事业的发展是极为不利的。

　　采购人员的职业素质和专业能力的低下，其危害作用是显而易见的。不熟悉规则和流程，将导致政府采购秩序的混乱，不能保证政府采购行为规范进行；对法律规章的盲目生疏，违法违规的采购行为必将出现，不仅造成对供应商权益的侵害，达不到如期的采购目的，更重要的是损害了政府采购形象，不利于政府采购事业的发展。

　　采购人员不懂得游戏规则，何以约束和管理供应商？供应商对此牢骚满腹。类似这样的抱怨，笔者不止一次听到。对此种现象，有专家强烈呼吁加强政府采购人员的培训与管理迫在眉睫。政府采购制度的进一步推进与完善，对政府采购人员提出了更高的要求，尤其是当前管理机构和操作机构正在分家，建立一支高素质、专业化而又稳定的政府采购队伍，是推进政府采购制度建设不可或缺的重要的内容之一。

　　实际采购技术能力。政府采购人员应该是精通采购技术的专家。采购人员应当掌握一定的采购原理，在实际工作中熟练运用各种的采购方式和程序。特别是编制采购计划和制作招标文件，组织评标或主持采购谈判的技术。

　　市场分析与判断能力。政府采购人员应当具备对市场调查、分析和判断的能力，能够及时掌握国际、国内市场的变化的特征及发展趋势。政府采购人员明确政府采购的需求定位，广泛收集市场变化信息，研究和分析产品价格的变动趋向，善于进行采购价格和采购成本的核算，对各种不同产品成本进行科学的估算，以实现政府采购的物有所值。

　　缔约与履约验收的能力。政府采购人员能够制作合同文本，充分理解合同条款的含义，明确双方的权利和义务。在合同履行过程中懂得全面适当履行合同，懂得行使合同履行的抗辩权。及时了解政府采购的货物、工程、服务的履约状况，掌握商品质量与技术监督方面的知识和技能。

　　政府采购管理能力。政府采购管理是对整个政府采购过程的组织、协调、监督与控制的过程，它贯穿于整个政府采购过程之中。政府采购人员应该懂得政府采购的管理知识与技术，具备政府采购过程管理能力。

　　在我国，政府采购制度建设在《政府采购法》规范下全面推进，政府采购队伍的建设对政府采购制度的发展至关重要，政府采购管理部门和政府采购执行机构应当加强政府采购人员的教育培训。

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