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上海市市容环境卫生管理局、房屋土地资源管理局、上海市爱国卫生运动委员会关于进一步做好本市住宅大楼垃圾管道管理工作的指导意见

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2020-04-21 08:53

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发布部门: 上海市市容环境卫生管理局、房屋土地资源管理局、上海市爱国卫生运动委员会
发布文号: 沪容环联[2007]4号

各区（县）市容环卫管理部门、房地管理部门、爱卫会：
　　为了改善本市住宅小区市容环境卫生状况，消除高层住宅大楼垃圾管道污染对居住环境和居民健康造成的影响，根据建设“健康城区”和“文明社区”的要求，决定对本市高层住宅大楼垃圾管道进行封闭改造，同时根据《上海市市容环境卫生管理条例》的有关规定，按标准设置生活垃圾收集容器，并逐步实行生活垃圾分类投放、收集、运输和处置，现提出实施意见如下：
　　一、指导思想
　　以党的十六届六中全会精神为指导，以构建和谐社会、解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为目标，以便民、利民、为民为宗旨，依据《上海市市容环境卫生管理条例》、《上海市住宅物业管理规定》等法律法规，构建住宅小区环境卫生综合管理体制，创新管理服务模式，通过有效整合资源，增强城市综合服务功能，提高政府部门的社会管理水平。
　　二、工作目标
　　力争用三年时间（2007年―2009年），对本市住宅小区高层住宅楼现存的788道垃圾管道实行全部封闭改造，同时根据《上海市市容环境卫生管理条例》的有关规定，按标准设置生活垃圾收集容器，并逐步实行生活垃圾分类投放、收集、运输和处置，努力做到不滴、不漏、不乱放，提高住宅小区环境水平。
　　三、职责分工
　　市容环卫管理部门：负责对垃圾管道封闭改造和生活垃圾收集工作的组织、推进和检查工作，会同房地、街道（镇）等部门指导业主委员会和物业管理企业制订实施方案，确定垃圾集中收集部位、容器配置和投放及清运方式，确保改造后生活垃圾正常投放和清运。
　　房地管理部门：督促物业公司按照文件精神要求落实垃圾管道封闭后的生活垃圾收集管理和服务工作，确保居住区生活垃圾收集规范有序，居住区环境卫生整洁。
　　爱卫部门：做好垃圾管道封闭改造中的配套消毒工作，配合街道（镇）开展爱国卫生宣传，提高居民的环境卫生意识和对垃圾管道封闭改造的认识，发动居民协助做好改造工作，推进居民生活垃圾分类投放，此项工作列为爱国卫生创建工作的重要考核内容。
　　街道（镇）：综合负责对本辖区内垃圾管道封闭改造工作的组织、协调和制订封闭改造计划，并组织实施，落实做好居民工作的相关措施，确保垃圾管道封闭改造工作顺利开展。
　　四、治理要求
　　1、以人为本，执政为民。住宅大楼垃圾管道的封闭改造是为居民创造良好的生活环境，与百姓生活息息相关，各部门要多方协调，化解矛盾，维护好人民群众的切身利益，鼓励有条件的大楼直接改建管道气力输送分类系统，彻底改善源头收集设施。
　　2、依法行政，履行职责。住宅大楼垃圾管道封闭改造和生活垃圾分类收集工作要严格遵守《上海市市容环境卫生管理条例》、《上海市住宅物业管理规定》，业主委员会要充分听取业主意见，积极参与，主动配合，充分协商，合理利用，为民办实事。
　　3、分步实施，源头治理。住宅大楼垃圾管道的封闭改造需要业主、物业管理企业、环卫作业单位，街道和居委会等方面共同参与，各负其责。大楼垃圾管道的封闭改造和配置收集容器的经费由区市容环卫部门和所属街道（镇）协商解决。业主委员会要与物业管理企业、环卫作业单位商定生活垃圾投放、收集和清运的具体工作，完善《业主公约》，督促业主从源头改变生活垃圾收集、投放方式，做好住宅大楼垃圾管道封闭改造治理后的长效管理措施。
　　五、垃圾管道封闭后的垃圾投放及原楼层垃圾间、底层垃圾房的利用
　　1、垃圾投放
　　倡导采用定点定时投放的方式，居民应将生活垃圾按管理要求投放到指定垃圾收集点或垃圾箱。
　　2、利用方式
　　对有条件利用的原楼层垃圾间可改为业主的储物间；原底层垃圾房可改为垃圾集中投放使用，多余部分面积可改作业主委员会用房、老年活动室等用途。
　　3、利用程序
　　（1）住宅大楼垃圾间（房）的利用采用租赁方式，由业主委员会提出具体方案，包括用途、对象、范围、费用、租赁年限等并征求本大楼业主的意见，经本大楼三分之二以上业主同意后，与提出申请的业主签订租赁使用协议；
　　（2）住宅大楼垃圾间（房）的利用，应首先满足与垃圾间（房）相邻的业主的需求，在此基础上，也可经协商，用于满足本大楼（或小区）业主的需求，但不得租赁给本小区业主以外的人员。
　　4、禁止行为
　　业主委员会要加强对租赁给业主的住宅大楼垃圾间（房）的管理，禁止以下行为：
　　（1）用于堆放易燃易爆和化学物品；
　　（2）用于居住使用或饲养动物；
　　（3）用于影响住宅小区（或大楼）的管理或业主日常生活的经营活动。
　　5、收益归属
　　住宅大楼垃圾间（房）的利用或租赁收益，去除必要的管理服务成本，用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。
　　六、实施要求
　　1、合理制定改造计划。区（县）市容环卫管理部门、街道（镇）要会同爱卫办、居委会、业委会、物业管理企业，对本辖区的大楼垃圾管道封闭改造做好宣传发动，业委会于每年7月底之前向区（县）市容环卫管理部门提出垃圾管道改造申请（见附表一），由区（县）市容环卫管理部门进行汇总（见附表二），并于每年8月15日前报上海市市容环境卫生管理局。
　　2、有效组织分类实施。各区（县）市容环卫管理部门、房地管理部门要配合街道（镇）按管道封闭进度和方案组织实施，确保计划任务按期完成。
　　3、完善长效管理制度。业主委员会要在市容环卫管理部门、爱卫会和房地部门的指导下，按不同类型的分类收集方式与物业管理企业商定补充协议，物业管理企业要按协议约定和管理部门要求，完善生活垃圾定点定时集中投放、保洁、收集和运输的长效管理制度。
　　4、加强检查严格考核。大楼垃圾管道的封闭改造和垃圾分类投放收集是文明小区创建的有效措施，居委会要会同业委会、物业管理企业加强日常检查和考核，并将长效管理制度落到实处。
上海市市容环境卫生管理局
上海市房屋土地资源管理局
上海市爱国卫生运动委员会　
二○○七年七月二十三日

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关联法条

《上海市住宅物业管理规定》

《上海市市容环境卫生管理条例》

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