广州市青山碧水蓝天工程计划（1996年－2000年）

广州市青山碧水蓝天工程计划（1996年－2000年） 状态:有效 发布日期:1998-03-10 生效日期: 1998-03-10 发布部门: 广州市政府
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　一、综述
　　改革开放以来，我市的经济一直以较高的速度增长，特别是在市委、市政府提出用１５年左右的时间基本实现现代化的宏伟目标后，我市的国民经济和城市建设步入了一个新的重要发展时期。与此同时，广州市的环境保护工作，在市委、市政府的领导下，经过全市人民的不懈努力，取得了较大的进展。在１９９２年联合国环境与发展大会后，党中央、国务院批准了《中国环境与发展十大对策》，国务院发布了《中国２１世纪议程》，强调实施可持续发展战略。广州市环保工作努力适应这一新的形势，紧紧抓住工业污染防治这个重点，积极开展城市环境综合整治，严格执行环境保护的法律、法规，努力推行各项环境保护政策，有效地促进了国民经济持续、快速、健康的发展。
　　但是，广州市的环境保护工作面临的形势仍然十分严峻：生活污水排放量以年平均８％的速度递增，其中８０％以上未经处理排入珠江，城区河段多次发黑发臭，饮用水源受到严重威胁；大气环境面对煤烟型和机动车尾气污染的双重压力，我市已被国家列入酸雨控制区的范围，市区气溶胶污染严重，空气浑浊，热岛效应强烈，日照时数锐减；固体废物处理、处置落后，工业危险废物积累量越来越多，已对环境构成潜在威胁；城市绿地不足，分布不均，生态环境不佳。这些问题，如不认真加以解决，势必严重制约我市国民经济的进一步发展。
　　按照《中国２１世纪议程》和全国第四次环境保护会议的要求，确定到本世纪末，广州市青山碧水蓝天工程计划的环境保护目标是：到２０００年，环境污染和生态破坏加剧的趋势基本得到控制，主要工业污染源得到治理，第三产业和生活污染持续快速增长的势头得到初步遏制，城市空间布局上各主要功能区环境功能日臻清晰，环境有所改善，环境保护与经济建设取得初步协调。从建设现代化国际城市的角度来看，这只是一个起码的要求，但就我市目前严峻的环保形势而言，要实现这一有限的目标，仍需要付出巨大的努力。
　　广州市青山碧水蓝天工程计划，是“九五”期间广州市重大环境保护项目安排的依据，是《广州市环境保护规划》在本世纪的实施方案，也是正在编制中的《广州２１世纪议程》的重要组成部分。全市各有关部门必须通力合作，密切配合，把环保工作做为现代化战略任务来完成。
　　编制本工程计划，旨在针对我市目前存在的主要环境问题，通过组织与实施一系列重大环境保护工程，提高我市防治环境污染和生态破坏的能力，使城市环境质量不再恶化，部分环境质量指标有所改善。
　　本规划编制遵循以下原则－－
　　目标原则：从实现本世纪末环境保护目标的要求出发，选择必须实施的优先项目。
　　突出重点原则：集中有限的资金，选择对环境质量有重大改善的重点项目。
　　总量控制原则：服从总体环境保护目标，保证基础设施和支柱产业优先发展，对污染物排放总量进行控制。
　　经济技术可行原则：根据环境污染的实际状况和经济发展的阶段与经济实力情况，实事求是地安排技术条件成熟的环境保护项目。
　　经济、社会、环境、环境效益统一原则：不仅要考虑项目实施的经济效益，而且要注重项目的环境效益和社会效益，使三者能很好地结合起来。
　　广州市青山碧水蓝天工程计划第一期（１９９６年至２０００年）重点项目共１１８项，总投资预计１１８．０８亿元，其中包括正在进行的２０００年前需完成４０亿元的交通改造工程（总投资６３．１３亿元）及１５亿元的城市燃气工程。（总投资４０亿元）。
　　在第一期计划中，青山工程计划６项，投资５．２８亿元；碧水工程计划５８项，投资３０．５６亿元；蓝天工程计划３９项，投资６４．１０亿元；固废处置计划１５项，投资１８．０８亿元。
　　本计划在实施过程中，根据项目的完成情况，灵活地安排相关项目的进展时序，并采取滚动式的实施措施。
　　二、青山工程计划
　　（一）绿地生态现状。
　　广州市在城市建设的新区建设和旧城改造中，绿化建设水平不高，建成区绿化覆盖率近年下降了５个百分点，园林公园被严重侵占，生活居住区绿地明显不足，难以形成质量较好的生活环境。白云山风景区是广州的“市肺”，对于改善广州市区的空气环境质量有重要作用，但一些单位乱占、乱建、蚕食白云山的现象时有发生，近几年来愈演愈烈，最近才得到一定的控制。石场的滥采现象十分严重，全市近郊有３１５个石场，已整治的仅２６个，由于石场的开采管理不严，林地毁坏，水土流失，自然生态景观受到严重破坏，导致了一系列的生态污染问题。各类型的自然保护区建设没有能够很好地开展起来，不仅如此，由于经济利益的驱动，城市中某些建设现象侵入已建成的自然保护区并扩展蔓延，构成对自然保护区的严重威胁。
　　（二）青山规划目标。
　　坚决控制住白云山的违章侵占现象，改造与完善白云山的林相，营造流溪河和珠江两岸、城市十大进出口的绿化防护带，关闭近郊国道两侧石场并进行绿色垦复，建设１７个各类型自然生态保护区，市区公园首先要杜绝侵占增加居民憩息休养的空间。要增加绿化覆盖率和人均绿地面积。在市区内，特别重视建立以人为中心、以生活居住区绿化为主体的多层次绿化体系。
　　（三）工程措施。
　　１．从化流溪河２万公顷的水源涵养林和保护区建设工程：每年从广州自来水费中安排１０００万元专项用于从化市流溪河保护，其中包括温泉、吕田蓄能电站、流溪河水库、黄龙带水库四个自然保护区的建设，面积为１．７２万公顷，投资３３０６．１４万元。这四个保护区的具体建设内容如下：
　　从化市温泉自然保护区，面积２２８０公顷，投资５５８．８５万元；
　　从化吕田蓄能电站自然保护区，面积５３４公顷，投资１０３．６２万元；
　　从化流溪河水库水源林自然保护区，面积８９８６公顷，投资１７４３．６７万元；
　　从化黄龙带水源林自然保护区，面积４８００公顷，投资９００万元。
　　２．花都、增城、番禺等县级市以及海珠、白云、芳村等区的１２个水源涵养林和各个类型保护区建设工程：总投资２７５４万元，总面积１．３８万公顷，具体内容如下：
　　花都梯面王子山自然保护区，面积１８６７公顷，投资３６２．２９万元；
　　花都芙蓉嶂水库水源林保护区，面积９２０公顷，投资１７８．５２万元；
　　增城大封门自然保护区，面积３１３４公顷，投资６０８．１５万元；
　　增城百花林水库保护区，面积２８０７公顷，投资５４４．７０万元；
　　番禺龙穴岛自然保护区，面积１６０公顷，投资１５０万元；
　　番禺横档岛文物古迹保护区，面积１１５公顷，投资１００万元；
　　番禺莲花山文物古迹保护区，面积２３３公顷，投资１２０万元；
　　番禺大虎岛自然景观和咸淡水鱼类产卵场保护区，面积７６０公顷，投资１８０万元；
　　海珠区新▲果树木保护区，面积１３３４公顷，投资１２０万元；
　　白云区罗岗果树木文物古迹保护区，面积２０００公顷投资１５０万元；
　　白云区金鸡窿人工林生态保护区，面积３５９公顷，投资１４０万元；
　　芳村区葵蓬洲人工生态花果林保护区，面积１４０公顷，投资１００万元。
　　３．白云山林相改造工程：投资３０００万元，在白云山风景区２１平方公里范围内，实施白云山林相改造工程计划。通过营造针阔叶混交林，改变单一的林相结构，强化其生态功能，提高其对广州市区空气环境质量的改善作用。将白云山建设成为具有亚热带特色的多树种、多结构、多层次、多色彩和多功能的森林公园。
　　４．流溪河水源保护林工程：每年投资５００万元，在流溪河水源保护区沿河两岸纵深１００米～３００米范围内，建设流溪河水源保护林，净化水源，保护流溪河水质，减少由于城市化过程在流溪河两岸的扩展所导致的城市地表径流对水源的污染。
　　５．珠江白鹅潭至猎德段两岸绿化林带工程：每年投资５００万元，在珠江广州河段前航道白鹅潭至猎德段两岸，建设绿色林带和沿河两岸绿化景区。建设组团之间、大功能区之间的绿化隔离带。
　　６．生态公益林建设工程：每年投资９７７２．７万元，建设１２．１２万公顷生态公益林，占林业用地的７０％。
　　７．城市公园建设工程：按１０００米～１５００米的社会服务半径设置城市公园。到２０１０年，新增城市公园４６个，使公园总数达到１０２个。近中期主要恢复长洲岛的中山公园、仲凯公园和大沙地乐苑公园以及海珠区的庄头公园；扩建改建滨江西河滨公园、桂园；新建滨江东公园、二沙岛水上公园、东风公园、燕岭公园、白云山的三台岭公园、七星岗古海遗址公园、赤岗塔公园、琶州公园和广州经济技术开发区内的小公园、花地湾居住区公园。
　　８．居住区绿地、单位附属绿地、道路绿化用地必须与主体项目同时规划、同时设计、同时完成，并纳入物业管理。市区开辟大片公共绿地（各区均要有１～２片）
　　三、碧水工程计划
　　（一）水环境污染现状。
　　由于城市污水处理设施建设严重滞后，城市生活污水排放剧增，导致我市水环境有机污染十分严重。１９９５年工业废水排放３０９３０万吨，比１９９０年的３７２４６万吨有所减少，１９９５年工业废水处理率８６．９％，工业废水中的污染物ＣＯＤ排放比１９９０年减少５１．８％；但城市污水排放量急剧增长，从１９９０年的５１４５１万吨增加到１９９５年的７４２２８万吨，年均递增７．６％，１９９５年城市污水占废水总排放量的７０．６％。表征水环境有机污染状况的氨氮和溶解氧两项指标不断恶化，珠江广州段水环境中氨氮浓度持续上升，从１９９０年的１．４４毫克／升增加到１９９５年１．９２毫克／升，与水体执行标准０．５毫克／升相比，超标近３倍，溶解氧浓度从１９９０年的３．６０毫克／升下降到１９９５年的２．８毫升／升，远远低于水体执行标准５毫克／升的要求。珠江广州河段黄沙至猎德区间已多次出现发黑发自现象，西航道水质污染有逐年加重的趋势，对西线水源的威胁不断加剧。如果城市污水处理设施建设状况没有大的改变，珠江广州河段的水环境有机物污染仍将进一步发展。
　　（二）碧水工程计划目标。到２０００年，排入珠江广州河段的有机污染物略低于１９９５年的水平，珠江广州段水质有机污染状况有所改善。有毒有害污染物如重金属、酚、▲化物保持在地面水Ｉ类标准。饮用水源保护区的水质，除溶解氧、氨氮、石油类以外的指标达到或接近国家地面水的▲类水质标准。
　　（三）工程措施
　　１．城市污水处理工程：大坦沙污水处理厂二期扩建到处理能力达３３万吨／日工程在１９９６年底前全部投入运行，增加去除污染物ＢＯＤ（５）６８９９吨、县浮物７８８４吨、总氮９８６吨。
　　投资１７亿元，完成猎德污水处理厂首期和二期工程，日处理污水４４万吨工程，去除污染物ＢＯＤ（５）１９８００吨、县浮物２４５５２吨、氨氮２３７６吨。
　　投资１０亿元，完成西朗污水处理厂日处理废水２０万吨工程，去除ＢＯＤ（５）９０００吨、悬浮物１２０００吨、氨氮１０００吨。
　　要认真开展沥▲污水处理厂的前期工作，与此同时，抓紧黄金围水区的污水处理工作，研究横沙地区的污水处理问题。
　　建成广州经济技术开发区、南沙经济技术开发区、云埔工业区、从化温泉地区、花都市新华镇、番禺市市桥镇和莲花山镇、增城市荔城镇和新塘镇等污水处理工程。
　　在建设污水处理厂的同时，必须配套建设完善的污水管网系统。
　　２．工业废水处理工程：投资３．５６亿元，完成５５个重点工业废水治理项目。去除污染物ＣＯＤ５０１９４．６７吨、氨氮３８８．１９吨、悬浮物１０６８６．６６吨、重金属９．５８７吨、石油类３５２．９吨。
　　３．整治市区内河涌，营造河涌两岸的绿化带，恢复其自然景观功能。在建设城市污水处理厂的同时，完成河涌截污干管工程，及时清理河涌两岸的乱倒乱建行为。
　　４．完善饮食业、酒店服务业等第三产业的含油污水隔油隔渣处理设施，日排放含油污水５０吨以上的企事业单位和排放有毒有害废物的企事业单位要配套建设相应的处理设施。
　　５．尚未建有城市污水处理厂，或远离城市污水处理厂，或污水纳入城市污水处理厂处理有困难和技术经济不合理的居住小区及直接向水体排放污染物的开发建设项目，均须坚决执行关于防治水体排放污染物的开发建设项目，均须坚决执行关于防治水污染设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的法律规定。凡是防治水污染设施没有建成或者没有达到规定要求的开发建设顷目，不准投入生产或者使用；擅自投入生产使用的，依法责令其停止生产使用，严格防止新的污染。开发建设项目在动工建设时，虽然所在区域未有城市污水集中处理厂，但经市政管理部门确认，在该项目投入生产使用时，该区域的城市污水集中处理厂可以建成，并同意接纳该开发建设项目的污水进行管理的，可以不单独进行生物处理。
　　四、蓝天工程计划
　　（一）大气污染状况。
　　我市燃煤造成的大气污染继续加重，耗煤量从１９９０年的５９３万吨增加到１９９５年的９４６万吨，废气排放总量从１１４４．３亿标立米增加到１８７１．６亿标立米，增加了近６３．６％，废气中二氧化硫排放量从１３．１５万吨增加到１４．０９万吨。环境空气中总悬浮微粒浓度从０．２７０毫克／立方米增加到０．３０６毫克／立方米，虽然二氧化硫浓度有所下降，接近国家环境空气质量的二级标准，但其污染影响范围不断扩大。特别值得注意的是机动车尾气污染日趋严重，成为主要的空气污染问题。由于机动车拥有量增长加快，车况不良，道路建设没有形成有力的疏导网络，车流向市中心区集中的效应明显，行车缓慢，单辆机动车排废量高，城市光化学污染的现象已有出现，并呈继续发展的趋势。大气中光化学污染的前体物质氮氧化物深度从１９９２年的０．１０７毫克／立方米增加到１９９５年的０．１２３毫克／立方米，比环境空气质量标准０．０５毫克／立方米超出１倍多。根据１９９５年１０月广州市１０个测点连续１０天的监测，尽管监测期间，日照并不强烈，但光化学氧化剂臭氧连续多日超过国家的二级甚至三级标准（一小时平均值二级标准为０．１６毫克／立方米，三级标准为０．２０毫克／立方米）。另外，广州市的酸雨污染也十分严重，１９９５年酸雨出现频率为７３．４％，酸雨ＰＨ值最低达３．６５。
　　（二）蓝天工程规划目标。
　　到２０００年，市区降量低于８吨／平方公里．月，除荔湾和员村的部分地区外，二氧化硫浓度年日均值继续保持在０．０６毫克／立方米以下，市区氮氧化物和一氧化碳年日均值浓度控制在１９９５年的水平，其余空气环境质量参数达到国家二级标准，一类环境空气质量区达到国家环境空气一级标准，二类环境空气质量区基本达到国家环境空气二级标准。
　　（三）工程措施。
　　１．交通改造工程：投资６３．１３亿元（２０００年前完成４０亿元），完成市中心区交通改造工程，减轻市中心区机动车尾气污染的影响。
　　２．城市燃气工程：投资４０亿元（２０００年前完成１５元），完成日产煤气２８万立方米扩建至１４０万立方米工程，使城市居民燃气普及率由１９９５年的８６．６２％提高到９８％以上。
　　３．投资６４９３万元，完成改装５３００辆公交汽车使用液化石油气项目，减少一氧化碳排放１５２吨／日，碳氢化合物和氮氧化物排放各０．５１吨／日、金属铅排放０．０９吨／日，到２０１０年，市区内的大巴、中巴和出租汽车成为主要使用燃气和电动的汽车。
　　４．工业废气治理工程：投资８．５１亿元，完成３６个工业废气污染治理项目（包括６间电厂、站的脱硫项目），年去除二氧化硫６７３０６．５６吨、工业烟尘１７２５．６１吨、工业粉尘１１５４．４５吨、硫化氢２７７吨、二硫化碳１０８．７８吨、苯系物１３吨、氯化氢１．８吨。
　　工业企业单位原有消烟除尘系统要继续完善，在２０００年，全部淘汰除尘率９５％以下的除尘系统，对没有建设高效除尘脱硫装置的锅炉，要在推行低硫和低黏度的燃油和燃气燃料，改变一次能源结构的同时，采用在燃料中添加固硫和脱硫剂的方法和二氧化硫面源污染综合控制技术，减少废气中二氧化硫排放。广州水泥厂等重污染的水泥企业，要在２０００年前全面推行先进的水泥转▲工艺，并进一步完善收尘系统，大幅度地减少水泥粉尘的排放。广州水泥厂、槎头水泥厂、石井水泥厂要随着城市的发展，分期有计划地迁出市区。
　　５．饮食服务行业油烟废气处理工程：所有产生油烟废气的饮食服务行业的单位，必须安装相应的油烟废气处理设施，消除油烟废气严重扰民现象。
　　五、固体废物处置处理计划
　　（一）固体废物污染现状。
　　固体废物产生量继续增加，已成为我市的又一重大污染源。工业固体废物以燃煤电厂粉煤灰和冶金、化工废渣为主。１９９０年工业粉煤灰产生量为８５万吨，１９９５年增至１６８万吨，冶炼、化工废渣由１９９０年的５８万吨增至１９９５年的７０万吨，危险废物年产生量约４０万吨，１９９５年工业废物综合利用率为７１．６％，没有综合利用的大都是粉煤灰，而工业危险废物由于处理技术复杂、治理资金投入多，基本上没有进行有效的处理，累积量越来越多，其潜在性威胁正逐步显露出来。１９９５年市区城市生活垃圾日产生量约３５００吨左右，大部分是填坦处理，由于收集及填埋没有严格按照卫生规范进行收集和填埋处理，二次污染十分严重。
　　（二）固体废物处理目标。
　　到２０００年，工业固体废物综合利用率达８５％以上，其中工业粉煤灰综合利用率６０％以上，危险废物处置率７０％以上，城市生活垃圾全部卫生处理，资源化率２０％以上。
　　（三）工程措施。
　　主要分为四大部分，总投资１８．０８亿元。
　　１．危险废物处理：投资８亿元，建设规模为年处理５万吨的有毒有害（危险）废物处理中心。
　　２．生活垃圾处理工程：投资１３１６７万元，建设肖岗、元岗两座垃圾转运站，日转运生活垃圾２０００吨。
　　投资５．３亿元，建设大坦沙垃圾焚烧发电厂，日处理生活垃圾９００吨。
　　投资２４００万元，完成大田山垃圾填埋场扩容改造。
　　投资２亿元，建设容积为３０００万立方米的穗丰垃圾卫生填埋场。
　　３．医疗垃圾处理工程：投资６２５０万元，建设老虎窿医疗垃圾焚烧处理厂，日处理医疗垃圾５０吨。
　　４．工业固体废弃物处理工程：投资５９５１万元，完成９个工业固体废物处理项目，年综合利用工业粉煤灰１５万吨，年减少其他工业固体废物５．５万吨。
　　六、与工程计划配套的主要管理措施
　　（一）合理调整城市布局与产业布局，减轻城市过重的污染负荷，促进环境保护与经济建设协调发展。
　　１．全面实施广州市城市总体规划和环境保护规划，通过合理调整城市布局，减轻由于人口、工业聚集于老城区所带来的环境问题；明确功能分区，改变同一区域兼有多种功能的发展模式，形成功能清晰的城市分区圈层结构。按各区域所承担的功能，确定相应的人口密度、建筑密度、绿化率、产业设置、基础设施建设和城市景观要求，形成交通疏导网络，解决因为交通干线车流量过大造成交通严重堵塞、车速过低而导致的机动车尾气和噪声污染。
　　２．调整对旧城区环境干扰较大的客、货运港口和仓库，建成广州（天河）东站，扩建花都新客站。逐步外迁广州铁路南站、西站等大型货物集散地、石围塘煤场、鱼珠煤场、西焦煤场、南岸煤场和油库，迁移新风港口作业区，外迁白云机场。
　　３．实现工业布局向东南转移。今后，老城区内一律不得新建和回迁工业生产项目；建成区内不得新建、扩建有污染的工业生产项目，原有的污染项目应分批限期治理、转产或搬迁。２０００年前，要完成广州硫酸厂、广州铜材厂等６８家严重污染扰民企业（车间）易地搬迁治理工作。易地改造项目必须提高技术起点，不搞污染转移。广州工业将在珠江两岸沿江面海拉开布局。广州高新技术产业开发区、黄埔吉山、大田山至新塘永和地区、番禺化龙至万顷沙地区、广州南沙经济技术开发区以及九佛、鳌头、民乐等地区将成为主要的现代工业基地。
　　列入“九五”搬迁治理计划的企业（车间）名单见附件一。
　　４．新建工业区和各类开发区，必须做到先规划、后开发，先评价、后建设。新开发的工业小区，主要安排工业用地和绿化用地，根据污染物排放总量的要求，在充分发挥规模经济效益的前提下，确定恰当的小区工业生产规模。工业小区之间，要形成合理的分工协作关系。集中配置生活小区，优化设计工业小区内和生活小区内的交通道路，形成便捷、快速的交通干道网络，以有效地控制机动车尾气和噪声污染。
　　５．恢复组团之间的绿化防护地带，避免地区连成一片引起的污染叠加，恶化城区环境。
　　（二）依法加强管理和实施污染物排放总量控制，提高综合防治污染的能力。
　　１．把城市污水处理规划具体化，编制分期建设计划，按计划实施。
　　２．城市新区建设实施雨污分流系统。老城区结合旧城改造铺设截污干道，逐步使河涌恢复自然景观水体的功能。
　　３．新建的生活小区、工业小区和排放大户的生活污水，能在“九五”期间为大坦沙、猎德、沥▲、西朗污水处理系统接纳并进行处理的，必须集中到上述四大当局水处理厂去。在“九五”期间不能得到有效处理的污水，应因地制宜建设小区集中污水处理设施，有效地削减废水中有机物的排放量。
　　４．流溪河沿岸，位于饮用水源二级保护区内人口在２万人以上的城镇、小区，其生活污水在２０００年前不能为城市污水处理厂接纳处理的，应自建污水处理设施。
　　５．加强对大型集中式污水处理厂、小区和自建的生活污水处理设施的监督管理，保证治理设施运行率，提高污水处理达标率。
　　６．加快沥▲、黄埔大沙地、黄沙围污水处理厂建设的前期工作。
　　７．市级工业区的热电并供、给排水管网、污水治理均应统一规划、结合工业区开发进程分期实施。
　　８．加快城区内和环城交通道路建设，结合城市房地产开发，拓宽道路、完善路网。完成地铁一号线工程，完成环城高速公路东西南环、北二环、新国际机场高速公路建设，发展轻轨交通。
　　９．完善油制气厂的管网配套，扩大供气规模，增加液化石油气，积极建设小区管道集中供气工程，提高城市气化率，继续推广固硫煤。建成员村、南石头和南沙热电并供工程，扩建芳村地区的热电并供工程。
　　１０．不再批准建设１２．５万千瓦以下的燃煤（油）机组，逐步淘汰现有能耗高、发电成本高、污染严重的单机５万千瓦以下的燃煤机组。新设的燃煤发电机组应配备脱硫装置。对现有的燃煤发电机组应限期建成脱硫装置。
　　１１．大力支持煤炭洗选加工，开发高硫煤高硫油燃烧前脱硫技术。“九五”期间，广州燃煤含硫量控制在１．２％以内（中心城区在１％以内），锅炉液体燃料含硫量控制在１．５％以内。
　　１２．切实执行我市制定的关于加强粉煤灰综合利用的规定和政策，提高粉煤灰的综合利用率。燃煤电厂要完善除灰和粉煤灰磨细加工、储放、转运系统。现有燃煤电厂粉煤灰综合利用率２０００年前不低于６０％，新建扩建燃煤电厂的粉煤灰综合利用工程必须与主体工程同时投入运行，综合利用率不低于７５％。
　　１３．完善危险废物申报登记制度，建立广州市危险废物信息库，制定危险废物污染防治管理规定。
　　１４．推行净菜进城，实行塑料、纸类、纤维、金属、玻璃五类废物与其它生活垃圾分开收集，分选回用；推广压缩垃圾运输车，淘汰垃圾桶收集方式，探索焚烧、生产复合肥等多种综合利用和经济可行的无害化处理措施。
　　（三）依靠科学技术进步，合理调整产业结构，减轻和消除结构性污染和破坏。
　　重点发展高科技轻型制造业、交通运输业、商品流通业、金融保险业、建筑与房地产业、旅游服务业等六大产业。积极鼓励和扶持技术起点高、能耗物耗少的清洁生产工艺。制定和完善推行清洁生产制度和政策，研究和开发清洁生产工艺和产品，建立清洁生产工艺和产品的评价标准，加强清洁生产技术和设备的现代化管理。
　　１．推行节水、节地、节能、节材、节粮以及节约其它各种资源的工作，淘汰水耗、能耗、物耗高的技术工艺、装备、产品，建立主要行业、主要产品的万元国内生产总值水耗、能耗、物耗测算指标。
　　２．继续抓好广州造纸厂、广州氮肥厂等７２个等标污染负荷占全市７０％的重点工业污染源的治理，认真按照广州市重点工业污染源治理规划实施，有效地削减污染物的排放量。
　　３．通过更新生产设备，采用先进工艺流程，运用先进的污染治理技术，切实控制工业污染的发展。在工业生产迅速发展的同时，大幅度地减少工业污染物的排放总量。广州汽车生产行业要采用低苯、无苯不燃的水溶性电泳浸涂工艺，大幅度地减少有机废气的排放，要继续开展喷漆尾气的催化燃烧处理和含铬钝化、磷化污水处理，并积极探索油漆污水和含铬固体废物处理的新工艺，在减少油漆车间废水中污染物铬排放的同时，大幅度减少废水中ＣＯＤ的排放，同时要妥善处理含铬的危险固体废物。广州溶剂厂要改革醋酸生产工艺，将醋酸生产过程中的乙醛常压吸收改为加压吸收，减少废水中ＣＯＤ的排放总量。广州造纸厂要通过引进国外ＨＣＲ法污水处理技术，大幅度减少造纸废液中ＣＯＤ的排放量。广州水泥厂要用先进的转窑生产工艺，减少水泥粉尘的排放。广州化纤厂原液车间要通过采用先进的生产工艺，减少ＣＳ２的用量。广州化工厂的烧碱系统要以发展高纯碱为主，氯产品的改造重点放在聚氯乙烯和氯化橡胶上，同时大力发展ＰＶＣ深加工产品的生产，以减少有毒废物的排放。
　　４．积极开展防治污染、保护和改善环境的新技术的研究，做好现有环境保护、综合利用的科研成果的转化。大力发展广州市的环保产业，改变目前环保工业生产跟不上环保事业发展的状态。广州市发展环保产业，要重点开发烟气脱硫、脱氮、大型电除尘、袋式除尘设备和高温滤料、有机废气处理、机动车尾气污染控制、高浓度有机废水处理工艺和设备，研制高效水处理药剂以及先进的生化污水处理工艺和设备、固体废弃物综合利用设备、噪声防治设备、环境监测与监控仪器设备等。
　　５．开展工业废水排污口规范化整治，做到排污口位置明确、排污类型清楚，对排污口的监控管理手段完善。排污口的规范化整治工作先在黄埔区的大型企业中试点，取得经验后在全市铺开推广。
　　６．积极调整工业产品结构，大力发展绿色产品，促进广州工业的可持续发展。以万宝冰箱为基础，生产双环保标志的无氟冰箱，并开发风冷工艺的无氟空调设备，特别是为广州地铁服务的无氟冷却系统。以汽车生产厂为基地，生产废气排放量少的新型汽车。积极研究并大规模生产可降解的包装材料和饭盒。以广州浪奇有限公司为基地，生产不含磷的洗涤用品。以广州石油化工总厂为基地，生产车用无铅汽油。为了使绿色产品的生产有较强的市场竞争能力，要采取多种措施，包括制定有关绿色产品的标准及质量检验方法，对绿色产品的生产、流通及出口给予奖励和优惠。而且有必要把有关绿色产品生产的行业作为幼稚产业加以扶持，特别是对有较大国际市场的绿色产品生产的企业，要在有关用水、用地、用电、银行贷款、税收等方面给予优惠政策。
　　（四）控制和减轻环境噪声污染。
　　实行治理与管理并重的原则，减轻噪声对环境的影响。制定声环境功能区区划，修订《城市区域环境噪声标准》的适用区划。运用法律手段，禁止生产、销售并限期淘汰不符合噪声强度标准的产品，推广使用低噪声产品。严格执行《广州市环境噪声污染防治规定》，制定关于民用空调机、娱乐场所、居民区装修维修及第三产业社会生活噪声管理规定，扩大市区交通禁鸣区域，限制穿城高速公路建设、完善交通体系建设，２０００年限制８吨以上柴油车进入市中心区，加强对固定声源和流动声源的管理和治理，加快创建噪声控制街，提高环境噪声达标区覆盖率。
　　（五）加强城市生态环境保护，促进城市生态良性循环。
　　１．提高城市绿化水平，扩大绿地覆盖率。搞好城乡绿化，整顿城市对外出入口的绿化，在十大城市进出口建设绿化防护带，使城市出入口的 一、二重山的疏残林相得到改造，美化广州市的外围环境，减轻进城汽车对市区的扬尘和尾气污染的影响。完善城市道路绿化系统，建设环城绿化防护带。恢复和新建一批公园，逐步兴建海珠、天河、黄埔、芳村四个区的区域性公园，重点保护白云山风景名胜区和南湖国家级旅游区，整顿珠江广州河段两岸违章构筑物，营造两岸绿化带。在城市房地产成片开发和大型项目的建设过程中，注意维护城市原有的传统风貌，保护文物古迹。新型建筑既要体现现代气派，又要与原有城市特点和景观相协调，营造前河道两岸绿化景观带，使之成为与广州花城美誉相称的良好生态环境。
　　２．强化居住区绿化建设，强调环境保护以人为中心的主题。在老城区改造和交通道路建设过程中，要切实增加绿化用地，提高城市居住区绿地率，近期主要做好各新建小区的绿化工作，新建居住小区的绿地率不低于３０～３５％，居住区人均公共绿地面积不低于１．５平方米，旧城改造的绿地率不低于２５％。严禁任何单位和个人侵占城市园林绿地改作它用，已侵占的限期恢复绿地。要加强居住区绿化管理，居住区绿地、单位附属绿地、道路绿化用地，必须与总用地同时规划、同时设计、同时建设、同时完成、并纳入物业管理。园林绿化部门，在近期要重点做好道路的绿化建设，使道路绿化水平得到大幅度的提高。
　　３．整顿市郊石场，保护自然景观，全部关闭新旧广从公路金盆岭、南湖乐园对面和龙眼洞三个地区的所有石场，结合土地开发，统一开办一两个现代化的大型石场，关闭的石场要恢复植被或通过人造景观来补充，新开石场要坚决采取边开发边绿化的措施。
　　４．加强农业环境保护工作。在发展开发性农业、城郊型农业中，加强农业环境管理，形成农业生态环境良性循环。加快农业生产结构调整，发展具有一定规模和技术水平、多行业、多类型、多层次的集约化“三高”农业群体。抓好生态农业的示范点和推广工作，结合农业区域开发、中低产田改造、绿化荒山和“菜篮子”工程等，在白云、黄埔、天河、芳村、海珠区及四个县级市选择较好基础的村或专业户，建立和发展生态农业示范点。
　　七、通过各种途径，切实增加环保投入
　　“青山碧水蓝天工程计划”是实现环保目标，改善环境质量的一项实际措施。按照突出重点、技术经济可行和综合效益好的原则，本计划第一期工程在青山、碧水、蓝天、固废处置４个领域包括城市基础设施建设、工业污染防治、生态保护三个方面确定了１１８个项目，工程投资总额为１１８．０８亿元。
　　和国家的《跨世纪绿色工程规划》一样，本计划的投资重点是城市基础设施建设，占较大的比重。按照第四次全国环境保护会议的要求，环保投资按以下原则理顺：“环境基础设施由城市政府组织建设，设施运行费用由污染排放者合理负担；工业污染防治资金按照‘污染者付费’原则，主要由企业承担；按照‘开发者保护、破坏者恢复’原则，生态破坏的恢复应由开发者和破坏者负担；对于跨地区的环境整治，根据各自责任，分别由有关地方政府承担治理任务，中央政府适当给予贷款支持”。
　　在工业污染防治方面，企业是污染防治投入的主体，资金主要由企业按照国家法律法规落实。经济部门、工业部门和企业所掌握的更新改造资金中７％以上用于污染治理。
　　一切新建、扩建、改建工程项目必须严格执行“三同时”规定，把治理所需资金纳入固定资产投资计划。可以以合资、合作形式引进国外资金和银行贷款。
　　环保行政主管部门在排污费中按照国家法律法规规定专款专用，主要用作企业治理污染的资金。
　　在城市基础设施建设和生态保护两个方面，主要有资金来自政府组织筹集，政府在基本建设、技术改造、综合利用、财政税收、金融信贷及引进外资等方面要制定和完善有利于环境保护的经济政策和措施，建立环保投入机制，并将环境保护投入列入利用外资的重点领域，优先使用利率比较优惠的中长期贷款。逐步提高环境污染治理投入占本地区同期国内生产总值的比重。
　　八、加大环境宣传教育工作的力度，全面提高广大干部、群众的环境意识。
　　要充分、广泛地运用电台、电视、报纸等宣传媒介，大力宣传环境保护的法律法规以及环境保护科学知识，提高全民的环境意识，要完善从幼儿园到大学的环境教育体系。要在各级各类干部学校特别是党校增开环境保护课程，提高领导干部有关环境保护的综合决策水平。各企事业单位从事环保工作的管理和操作人员也要实行岗位培训，持证上岗（具体宣传教育工作将另行配合制定措施）。
　　附件：一、列入“九五”搬迁治理计划的企业（车间）名单


二、青山碧水蓝天工程计划（第一期）重点分类表


三、青山碧水蓝天工程计划工业废水治理项目表（第一期）


四、青山碧水蓝天工程计划工业废气治理项目表（第一期）


五、青山碧水蓝天工程计划工业固体废物治理项目表（第一期）


附件一：列入“九五”搬迁治理计划的企业（车间）名单



┌──┬─────────────┬──────────────┐
│序号│ 系 统 │ 单 位 名 称 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│１ │市包装印刷集团有限责任公司│东方纸箱公司 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│２ │市包装印刷集团有限责任公司│广州市红旗印刷厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│３ │市包装印刷集团有限责任公司│广州纸箱厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│４ │市包装印刷集团有限责任公司│广州照相制版厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│５ │市包装印刷集团有限责任公司│广州市人民印刷厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│６ │市二轻集团（控股）有限公司│新风制锁厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│７ │市二轻集团（控股）有限公司│广东乐器厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│８ │市二轻集团（控股）有限公司│广州喷漆厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│９ │市二轻集团（控股）有限公司│广州水箱厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│１０│市二轻集团（控股）有限公司│广州打火机厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│１１│市二轻集团（控股）有限公司│东风制锁厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│１２│市二轻集团（控股）有限公司│展华制锁厂 │
└──┴─────────────┴──────────────┘

┌──┬─────────────┬──────────────┐
│１３│市二轻集团（控股）有限公司│广丰制锁厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│１４│市二轻集团（控股）有限公司│广州制刷一厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│１５│市二轻集团（控股）有限公司│广州管乐器厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│１６│市二轻集团（控股）有限公司│广州远声乐器厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│１７│市二轻集团（控股）有限公司│广州琴弦厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│１８│市二轻集团（控股）有限公司│新民电镀厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│１９│市二轻集团（控股）有限公司│新桥制锁厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│２０│市二轻集团（控股）有限公司│南华毛刷厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│２１│市二轻集团（控股）有限公司│广州童车厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│２２│市二轻集团（控股）有限公司│新广州木家具厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│２３│市二轻集团（控股）有限公司│广州市岭南皮鞋厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│２４│市蔬菜果品企业集团有限公司│广州越秀豆类食品厂 │
└──┴─────────────┴──────────────┘

续表
┌──┬─────────────┬──────────────┐
│序号│ 系 统 │ 单 位 名 称 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│２５│市纺织企业集团有限公司 │广州第一染织厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│２６│市纺织企业集团有限公司 │广州第二染织厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│２７│市纺织企业集团有限公司 │广州第一棉纺织厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│２８│市纺织企业集团有限公司 │广州市荷花编织装饰实业公司 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│２９│市纺织企业集团有限公司 │广州市第五针织厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│３０│市纺织企业集团有限公司 │李裕兴针织厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│３１│市纺织企业集团有限公司 │广州风帆毛巾厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│３２│市纺织企业集团有限公司 │广州全新针织厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│３３│市纺织企业集团有限公司 │广州第四针织厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│３４│市纺织企业集团有限公司 │广州第二染织厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│３５│市纺织企业集团有限公司 │广州丝绸印花厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│３６│市纺织企业集团有限公司 │广州硫酸厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│３７│市编织企业集团有限公司 │广州农药厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│３８│市纺织企业集团有限公司 │广州原能化工厂 │
└──┴─────────────┴──────────────┘

┌──┬─────────────┬──────────────┐
│３９│市机电集团控股有限公司 │广州标准件一厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│４０│市机电集团控股有限公司 │长征钢板弹簧厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│４１│市机电集团控股有限公司 │广州锅炉辅机厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│４２│市机电集团控股有限公司 │广州高压电器厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│４３│市机电集团控股有限公司 │广州叉车厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│４４│市机电集团控股有限公司 │广州绝缘材料厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│４５│市机电集团控股有限公司 │广州锻压机床厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│４６│市机电集团控股有限公司 │广标模具厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│４７│市机电集团控股有限公司 │广州工具厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│４８│市机电集团控股有限公司 │广州热处理厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│４９│市机电集团控股有限公司 │广标七厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│５０│市机电集团控股有限公司 │广州电磁线厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│５１│市机电集团控股有限公司 │广州远华日用电器厂 │
└──┴─────────────┴──────────────┘

┌──┬─────────────┬──────────────┐
│序号│ 系 统 │ 单 位 名 称 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│５２│市机电集团控股有限公司 │广州市铸锻工业公司机器木型厂│
├──┼─────────────┼──────────────┤
│５３│市粮食局 │广州市新光米制品厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│５４│市粮食局 │广州面制品厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│５５│市粮食局 │广州东方面制品厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│５６│市粮油局 │广州黎明天然食品厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│５７│市轻工集团有限公司 │广州市羊城食品厂澄面车间 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│５８│市轻工集团有限公司 │广州红棉保温容器实业公司 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│５９│市摩托集团公司 │广州自行车轴皮厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│６０│市燃料集团有限公司 │石围塘煤场 │
└──┴─────────────┴──────────────┘

┌──┬─────────────┬──────────────┐
│６１│市橡胶企业集团有限公司 │广州橡胶金属配件厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│６２│市橡胶企业集团有限公司 │前进橡胶厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│６３│市冶金集团有限公司 │广州铜材厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│６４│市医药集团有限公司 │广州天心药业股份有限公司 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│６５│市医药集团有限公司 │广州中药一厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│６６│市医药集团有限公司 │广州明兴制药一厂（片剂车间）│
├──┼─────────────┼──────────────┤
│６７│市医药集团有限公司 │广州陈李济药厂 │
├──┼─────────────┼──────────────┤
│６８│市政工程总公司 │三元里沥青拌厂 │
└──┴─────────────┴──────────────┘

附件二：青山碧水蓝天工程计划（第一期）重点分类表（单位：亿元）
┌──────┬─────────┬──────────┐
│ │ 青山计划 │ 碧水计划 │
│领 域 ├───┬─────┼───┬──────┤
│ │项目数│ 投资 │项目数│ 投资 │
├──────┼───┼─────┼───┼──────┤
│城市设施建设│ │ │ ３ │ ２７ │
├──────┼───┼─────┼───┼──────┤
│工业污染防治│ │ │５５ │ ３．５６ │
├──────┼───┼─────┼───┼──────┤
│生态环境保护│ ６ │５．２８ │ │ │
├──────┼───┼─────┼───┼──────┤
│ 总 计 │ ６ │５．２８ │５８ │ ３０．５６ │
└──────┴───┴─────┴───┴──────┘

┌──────────┬──────────┬──────────┐
│ 蓝天计划 │ 固废处置 │ 合 计 │
├───┬──────┼───┬──────┼───┬──────┤
│项目数│ 投资 │项目数│ 投资 │项目数│ 总投资 │
├───┼──────┼───┼──────┼───┼──────┤
│ ３ │５５．６５ │ ６ │１７．４８ │ １２│１００．１３│
├───┼──────┼───┼──────┼───┼──────┤
│ ３６ │ ８．５１ │ ９ │ ０．６ │１００│ １２．６７│
├───┼──────┼───┼──────┼───┼──────┤
│ │ │ │ │ ６│ ５．２８│
├───┼──────┼───┼──────┼───┼──────┤
│ ３９ │６４．１６ │ １５ │ １８．０８ │１１８│１１８．０８│
└───┴──────┴───┴──────┴───┴──────┘

附件三：青山碧水蓝天工程计划工业废水治理项目表（第一期）
┌──┬───────┬───────────┬─────────┐
│序号│ 单 位 │ 项目名称 │ 建设年限 │
│ │ │ │ （年） │
├──┼───────┼───────────┼─────────┤
│１ │广州威达高实业│年产１０万吨涂布废水处│１９９６－１９９８│
│ │有限公司 │理车间 │ │
├──┼───────┼───────────┼─────────┤
│２ │广州农药厂 │乐果丁草胺车间搬迁 │ １９９７ │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
├──┼───────┼───────────┼─────────┤
│３ │广州钢铁股份有│炼钢废水、焦化废水处 │ １９９９ │
│ │限公司 │理工程 │ │
│ │ │ │ │
├──┼───────┼───────────┼─────────┤
│４ │奥桑味精食品有│高浓度有机废水处理 │ １９９７ │
│ │限公司 │ │ │
├──┼───────┼───────────┼─────────┤
│５ │广州造纸有限公│日处理２万吨工业废水 │１９９７－１９９８│
│ │司 │工程 │ │
├──┼───────┼───────────┼─────────┤
│６ │珠江啤酒集团公│污水处理站扩建工程 │１９９７－１９９８│
│ │司 │ │ │
├──┼───────┼───────────┼─────────┤
│７ │广州石油化工总│含硫废水汽堤氨精制工 │１９９６－１９９７│
│ │厂 │程 │ │
├──┼───────┼───────────┼─────────┤
│８ │广州威达高实业│Ｂ厂污水处理站 │１９９７．７ │
│ │有限公司 │ │ │
│ │ │ │ │
├──┼───────┼───────────┼─────────┤
│９ │广州浪奇实业有│污水处理站 │１９９６－１９９８│
│ │限公司 │ │ │
├──┼───────┼───────────┼─────────┤
│１０│黄埔发电厂 │废水循环使用工程 │１９９６－２０００│
│ │ │ │ │
└──┴───────┴───────────┴─────────┘

┌──────────────┬───────────┐
│ 内容与规模 │ 投资概算 │
│ │ （万元） │
├──────────────┼───────────┤
│日处理废水１万吨 │１７４７（含１５０ │
│ │万美元） │
├──────────────┼───────────┤
│杀虫剂乐果１０００吨／年、 │ │
│除草剂丁草胺２０００年／年 │ ８０００ │
│和三氯化磷１５００吨／年 │ │
├──────────────┼───────────┤
│ │ │
│年处理废水１９５６万吨 │ ３９００ │
│ │ │
├──────────────┼───────────┤
│蒸发浓缩发酵母液 │ │
│８００ｍ３／日 │ ３０００ │
├──────────────┼───────────┤
│ │ │
│ │ ２９５０ │
├──────────────┼───────────┤
│Ａ－Ｂ二级生化处理废水 │ │
│１５０００吨／日 │ ２２００ │
├──────────────┼───────────┤
│年回收液氨１２２４吨 │ １５４４．６８ │
│ │ │
├──────────────┼───────────┤
│采用ＥＷＰ高效污水净 │ │
│化器日处理废水１５０００ │ │
│吨 │ １０６７．３ │
├──────────────┼───────────┤
│日处理废水１５００吨 │ │
│ │ １０００ │
├──────────────┼───────────┤
│实现全部冲灰水零排放 │ １０００ │
│