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外来劳动力进城务工的正负效应

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2020-06-30 07:03

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在城市下岗职工、失业人员成为社会关注焦点的时候,我国农村还有1亿多剩余劳动力在寻找就业门路。其中,有一大批农村剩余劳动力涌入城市寻找岗位。

就河南省郑州市而言,每年约有25万农村剩余劳动力涌入,这对本已严峻的就业形势来说,无疑是雪上加霜。

外来劳动力的涌入,的确给我们带来了一些社会问题,但更主要的是,它给我们的市场经济注入了活力。正如一位中央领导同志在视察深圳时说的那样:中国经济之所以能有今天的发展,很大程度上得益于人才交流和劳动力的有序流动。以郑州市为例,外来劳动力不仅为城市经济的发展带来了大量廉价的劳动力,还为劳动力市场带来了竞争,注入了活力,这本身就是一笔巨大的财富。外来民工承担起大部分城市职工不愿干的工作,如:建筑、搬运、垃圾清理等脏、累、险、重的工作,以及端盘、洗碗、家政服务、小时工等零打碎敲的活儿。从事这些工作超过半年以上的外来民工,1998年郑州市就多达15万人。在经济普遍不景气的今天,1998年郑州市经济增长率达到10%,这其中也凝聚着外来务工经商者的汗水。

外来务工经商者为我们生活提供的方便也是有目共睹的。第三产业能有今天的繁荣。也离不开外来务工经商者的辛勤劳动。多年来,外来工用自己的辛勤劳动为我们的城市建起幢幢高楼,修筑了条条大道,极大丰富了城市居民的生活,填补了城市劳动力市场的空白。

然而,大量的外来务工经商者涌入,确实也给我们城市生活的方方面面带来了巨大的压力。首先是“抢岗”压力。尽管大部分外来工从事的是城市工人不愿涉足的工作,但对用人单位来说,每使用一名本市人员,须缴纳工资总额2%的失业保险费和24.32%的养老保险费。以1998年郑州市社会平均工资总额7242元计算,每使用一名本市人员每年需交各种费用1899.6元;而每使用一名外来工,每年各种费用仅交纳36元或72元。以1998年外来工的年平均工资为5400元计算,相当于城镇职工平均工资的2/3。这是用人单位热衷于雇用外来工的一个重要原因。其次,加大了计划生育工作的难度。第三是外来工的犯罪率上升。一些外来人员,受城市某些不良现象的影响,诱发了各式各样以赚钱为目的的犯罪。一个外地打工者在讲到自己的犯罪原因时说,“打工太苦,挣钱又慢,还经常受老板欺负。家乡人只知道我在城里做生意发了财,谁也不管钱是咋挣的。这儿离家乡千里,就算被逮住了也没啥,丢人丢在这儿,反正谁也不认识我。”这段话代表了一些打工犯罪者的心理。第四是增加了交通运输的压力。

任何事物都有两重性,外来劳动力涌入城市也是如此。当前我们的主要任务是如何增强它对社会经济发展益处,减轻它的负面影响。现在社会上一些人把目前的下岗等一系列社会现象,统统归咎于民工,甚至有的人大代表、政协委员也建议政府把民工统统辞退。试想民工果真全被辞退,城市的“鸡肋”工作谁来做?一些社会问题真能消声匿迹吗?更有甚者,个别下岗职工对外来工使用暴力。不久前,一个酒后无故伤人被拘留者,被问及为何殴打饭店待者时,他说:“我原本日子过得好好的,都是他们这些民工,不好好在家种地,抢了老子的饭碗,我恨他们。”这种把下岗的气撒在外来工身上的做法,委实不妥。

加强外来务工经商人员的管理工作,笔者认为有关部门应遵循以下原则:保证经济、社会和城市建设的需要;按照市场规律要求,以经济手段为主,并运用法律和必要的行政手段进行综合调控。充分运用广播、电视、报纸等宣传媒体,宣传有关政策法规,同时抓好正反两方面的典型宣传,不仅使用人单位,同时也使每个外地进城务工人员知法、懂法、守法,形成一个良好的舆论环境和运行机制。

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