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建立符合国情的老年社会保障体系

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2020-06-10 13:43
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  全国老龄工作委员会办公室2月23日发布的报告指出,中国应对人口老龄化的思想、物质、制度等各种准备还不足,要充分利用25年的战略机遇期,做好各项准备。

  《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》指出,中国目前共有各类老年社会福利机构3.8万个,养老床位120.5万张,平均每千名老人占有床位仅有8.6张,与发达国家平均每千名老人占有养老床位数50~70张的水平相差甚远。

  其他生活照料、精神慰藉等许多为老服务也都存在发展缓慢的问题。

  报告建议,要把老龄社会作为21世纪中国的一个重要国情认真对待。在研究制定经济社会发展战略时,要切实从老龄社会这一基本国情出发,把应对老龄社会的挑战列入未来中国的发展战略。

  “2030年到2050年是中国人口老龄化最严峻的时期,为此做准备的时间只有短短的25年。”全国老龄工作委员会办公室常务副主任李本公说。“人口现象是一个长周期事件,解决人口问题必须要有足够的提前量。”

  报告建议,在人口老龄化最严峻时期到来以前,要在全国城乡基本建立起符合国情、适应社会主义市场经济体制要求的老年社会保障体系,确保城乡老年人养老、医疗问题的妥善解决。

  老年人口占总人口的10%,即意味着进入了老龄化社会。中国于1999年进入老龄社会。2004年底,中国60岁及以上老年人口达到1.43亿,占总人口的10.97%。

  报告预测,这一数字2014年将达到2亿,2026年达到3亿,2037年超过4亿,2051年达到最大值,之后一直维持在3亿~4亿的规模。

  全国老龄工作委员会办公室副主任袁新立说:在这种情况下,各级政府都鼓励各类社会资本进入养老服务业,不仅出台了相关的免税政策,而且给予财政补贴。例如,最近一两年来,只要社会资本建设养老机构,上海市政府将给予每个床位每年5000元人民币补贴;北京则给予每个床位每月100元补贴。在我看来,这实际上是政府花钱购买服务岗位。但是,有一点必须强调,中国不会把老龄事业过早地推向市场。为此,我们现在一般不提老龄产业,而更多的是提老龄服务业。

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