关于使用《职工养老保险手册》若干具体问题的规定

湖北省劳动厅 鄂劳函[1992]329号

　　根据劳动部《关于使用〈职工养老保险手册〉的通知》（劳办险字[1992]15号）要求，结合我省实际情况，对正式使用《职工养老保险手册》（以下简称《手册》）若干具体问题，特作如下规定。

　　一、《手册》的适用范围和管理

　　（一）《手册》适用于劳动部门负责管理的城镇各类企业职工，即全民所有制企业（包括不在城镇的全民所有制企业）职工、集体所有制企业职工、外商投资企业中方职工、私营企业职工以及个体劳动者。

　　职工是指在上述各类企业中工作并领取工资的固定职工、劳动合同制工人、临时工等全部职工。

　　（二）《手册》由劳动部门核发，职工所在企业填定并保管。个体劳动者由社会保险管理机构填写、个人保管。

　　（三）职工个人和社会保险管理机构对《手册》填写的各项内容，每年核查一次。职工个人在核查无误后签字或盖章（个体劳动者须办同样手续）；社会保险管理机构在核查无误后盖核查专用章和核查经办人印章。

　　（四）为便于管理，全省实行统一的《湖北省〈职工养老保险手册〉（个人）卡片》和《湖北省〈职工养老保险手册〉（企业）卡片》（式样附后）与《手册》配套使用。《个人卡》和《企业卡》均由社会保险管理机构填写，作为原始资料保存。《个人卡》中数据应与《手册》一致；《企业卡》中数据应与台帐一致。

　　（五）《手册》如有遗失或损坏，应及时向核发单位申报，办理补领的手续（补领手续由各地自行确定）。补领《手册》中所填数据应以《个人卡》记载为准。

　　二、《手册》和《个人卡》的填写

　　（一）个人资料

　　1． 姓名：必须与《身份证》姓名相同，不得使用异体字和非国家公布的简化字。

　　2． 出生年月：必须与《身份证》中有关号码相同，《身份证》中第七~十位码（从左至右）为出生年月代码，其中七、八位为出生年代码（如：1970年为“70”）、九、十位为出生月代码（如：五月为“05”）。

　　3． 性别：必须与《身份证》号码第十五位数对应。男为奇数，女为偶数。

　　4． 参加工作时间：指按规定可以计算连续工资的起始时间，无连续工龄的按初次缴费时间填写。

　　5． 工作单位：指核发《手册》时职工所在工作的单位。

　　6． 工作单位变更：指核发《手册》后，工作单位变更，应填写“单位名称”、“起始时间”。

　　（二）印鉴、社会保障号码和编号

　　1． 印鉴。《手册》需要印鉴的有三处。一处是照片上的“钢印”，二是“社会保险管理机构核查专用章”，三是“核发单位公章”。

　　“钢印”应加盖在照片的右下方，至少压盖照片三分之一；“核查专用章”应加盖在“缴费记载”页下方指定处；核发单位的“公章”应加盖在核发单位名称正中。

　　“钢印”和“核查专用章”由省统一刻制。“钢印”发至地级。“核查专用章”发到县级。两枚印章均使用“社会保险管理机构名称代码”。

　　2． 社会保障号码即国家标准（GB11643-89）。目前，《身份证》号码已按此标准执行（仅缺一位校验码），故《手册》中一律按《身份证》号码填写。

　　3． 编号。为了避免码位不一、含义各异、号码重复的现象，适应全省微机管理的需要，《手册》编号实行全省统一规范。

　　①《手册》编号的表示形式

　　地级机构 县级机构 核发时间

　　②《手册》编号的号码结构

　　编号共由十一位号码组成

　　A． 机构代码（第1~4位）由四位数组成，其中一、二位为地级社会保险管理机构代码，三、四位为县级社会保险管理机构或分支（代办）机构代码。代码见《湖北省社会保险（管理机构）代码表》（鄂劳函[1992]328号）。

　　B． 时间代码（第5~6位），由两位数组成。指核发《手册》的时间（记到年），按公元纪年的末两位数填写（如“1992”年记“92”）。

　　C． 顺序码（第7~11位），由五位数组成。指当年核发《手册》的顺序登记号（00001~99999）。为了便于操作，可按职工类别进行分配（各地据实可作调整）：

　　00001~39999 为全民企业职工编号

　　40000~59999 为集体企业职工编号

　　60000~69999 为外商投资企业中方职工编号

　　70000~79999 为私营企业职工编号

　　80000~89999 为乡镇企业职工编号（部分地方已有）

　　90000~99999 为个体劳动者编号

　　（一） 基本养老保险费记载方法

　　“基本养老保险费记载”的关键是“缴费金额”（包括企业缴费与职工个人缴费两部分）和“缴费工资”（基数）。“缴费金额”是核算“缴费工资”的依据。“缴费工资”，是职工退休后，核定计发养老金的基数。

　　根据劳动部“改革基本养老金计发基数和计发办法”（劳险字[1992]11号）的具体内容，为便于操作和减轻企业负担，对“基本养老保险缴费记载”填写办法和填写口径作如下规定：

　　1． 企业每年填写一次，记录到合计栏。个体劳动者每缴费一次，填写一次，年末合计。

　　2． 填写口径：

　　①“企业缴纳金额”：指由企业为职工个人缴纳养老保险费的金额（个人上年度工资总额×当年企业缴费比例×当年企业缴费系数“A”）。

　　A=（本企业当年实际缴费金额）÷（本企业当年核定缴费金额）。

　　②“基数”：指按企业和个人“缴费金额”核算出的“缴费工资”。

　　③“比例”：取消“个人缴费”比例的含义。现指当年各地养老保险核定方案所规定的“企业”与“个人”提取比例之和。按“工资总额”与“退休费用”两项之和提取的，按“两项”之和比例加个人提取比例。个人提取比例按“标准工资”确定的，应折算为“工资总额”时的相应比例（如合同制工人的个人缴费比例改按“工资总额”的2%计算）。个体劳动者缴费比例按各地统筹方案规定的比例填写。

　　④“个人缴费金额”：指个人实际缴钠的养老保险费金额。

　　⑤“缴费工程”（基数）的计算公式（以年为单位）；

　　G=J÷B

　　式中：G为缴费工资

　　J为缴费金额（当年职工由企业与个人缴纳的保险费之和）。

　　B为提取比例（企业和个人提取比例之和）。

　　3． 几种特殊情况的处理： [page]

　　①计算职工当年实缴“企业缴纳金额”，使用企业缴费系数A的问题。

　　为了确保当年情况当年记载，社会保险管理机构应以十二月三十一日（含）前养老保险费到帐为准，计算出企业缴费系数“A”并通知企业。凡下年度元月一日后到帐的养老保险费，不管对方开户行何时受理，均应作为下年度该企业补缴，以免重复计算。

　　②“缴费工资”超过本省社会平均数的问题

　　为尽量避免把社会分配不公带入养老保险待遇，职工本人缴费工资为本省上年度社会平均工资二倍以上部分，不缴纳基本养老保险费，也不列入计发基数。（如上年度省社会平均工资2000元，某职工实际工资总额4500元，核定时只能按4000元计提，在企业足额缴费情况下，该职工缴费工资为4000元，不能记4500元），对超过部分可另办企业补充养老保险或职工个人储蓄性养老保险。

　　③尚未实行个人缴费的地区，《手册》中“缴费工资”计算问题未实行个人缴费的地区，其“缴费工资”公式中“个人缴纳金额”和“个人提取比例”均为“零”，应直接用企业为职工个人的缴费金额除以提取比例求得“缴费工资”。

　　④因改制而补收养老保险费后“缴费工资”的计算问题

　　应先把改制补收的养老保险费除以补缴年限，再除以0.18（即18%，其中企业提取比例16%，个人2%）得出补交期内的年平均“缴费工资”，记入《个人卡》。

　　⑤因补收企业历年欠缴养老保险费后，“缴费工资”的记载问题。

　　以会计年度（元月一日~十二月三十一日）作为“缴费工资”的核算年度。每年核定后即为定数，不得变更，对当年因补收使缴费工资增加的不受第二种情况的限制。

　　⑥一九九一年底以前缴费记载问题

　　一九九一年底以前，企业职工和个体劳动者所缴纳的养老保险费及缴费工资，在《个人卡》中记载。包括两个方面的内容：

　　一是未实行社会养老保险前，职工个人按国家规定范围，经核定的有效连续工龄，可视同缴费时间（年）。

　　二是实行社会养老保险后，固定职工、合同制工人临时工以及个体劳动者的“缴费工资”和“缴费时间”（年），计算办法为86年至90年“五年平均工资”乘“职工所在企业相应用工形式的养老保险历年‘缴费系数’Q”。

　　Q=“企业九一年前实缴养老保险费总额”除以“九一年前应缴养老保险费总额”（企业的“固定职工统筹金”和“合同制养老金”缴费系数应分别计算）。

　　（四）“企业补充养老保险费和个人储蓄性养老保险费记载”方法：

　　每缴费一次记一笔，年末合计数。

　　三、《企业卡》的填写

　　《企业卡》主要用于科学管理，与《手册》和《个人卡》有直接的联系。《企业卡》记载的数据来源于年核定方案和台帐，本企业所有职工《个人卡》的“工资总额”之和与“缴费标准”（企业与个人）之和应与本卡相符。

　　（一） 企业编号

　　1． 企业编号的表示形式

　　性质码 关系码

　　2． 企业编号的号码结构

　　企业编号的由六位数码组成，代码见《湖北社会保险（专用）代码表》（鄂劳函[1992]328号）

　　A． 企业性质代码，由一位数组成（第1位）

　　B． 企业隶属关系代码，由一位数组成（第2位）

　　C． 顺序码，由四位数组成（第3~6位）顺序号0001~9999。

　　四、其他有关问题

　　1． 职工调动时，《手册》随调动手续一并转移，其中：在基金能调剂的社会保险管理机构范围之内调动，由社会保险管理机构开具转移手续，养老保险基金不转移；否则，养老保险基金应同转移手续一同转移，其基金数额按《手册》或《个人卡》中企业缴纳金额和个人缴纳金额计算，为减化手续，转移基金原则上不扣管理费，也下计利息。职工调动后的原《个人卡》应专门保存，以备查询。

　　2． 职工因待业、参军、上学、出国脱离工作时，企业应将《手册》转交社会保险管理机构保管。职工再次工作时，企业应向社会保险管理机构申请继续使用《手册》，并办理有关手续。

　　3． 职工达到法定退休年龄办理退休手续时，凭《手册》核发退休证，计算养老金。

　　4． 职工在参加养老保险前，按国家有关规定可以视同缴费年限的连续工龄，应由职工所在企业提出意见，经主管部门同意，报劳动部门审批后，记入《个人卡》。

　　5． 《手册》和《个人卡》照此办理

　　《手册》是企业和职工缴纳养老保险费的凭证，而《个人卡》作为原始资料是核查和补发《手册》时的依据，必须加强管理，认真填写，金额和数字要准确，书写要规范，使用炭素或兰黑墨水记录。如需要更正，应将错误的数字用红墨水划双线注销，同时加盖经办人印章。再另填写正确的数字。

　　《企业卡》照此办理。

　　五、《手册》启用时间及要求。

　　（一） 一九九二年十二月三十一日起，全省正式启用劳动部印制的《职工养老保险手册》。九一年底以前数据填入《个人卡》，一九九二年数据填入《手册》各地自行印制的各种“缴费记录”、“缴费卡片”等，在按本通知办法把有关数据转录到《企业卡》和《个人卡》之后，自行废止。

　　（二） 做好《手册》核发和填写工作的要求

　　1． 各地应有一名社会保险管理机构负责人牵头，组成专门班子（必要时可借调企业素质好、文笔流畅的退休人员参加），具体组织《手册》的核发、填写工作，力争在年底前按省规定的要求，把人员培训完毕。

　　2． 各种编号的规范与否，直接关系到今后科学管理，各种号码的分配，管理，应通盘考虑，统筹规划，专人负责（原则上由微机管理人员负责，无微机的地方由统计人员负责）。

　　3． 大力开展各种形式的宣传活动，使企业和广大职工了解改革退休费计发基数的具体办法及意义，加深对使用《手册》重要性的认识，积极调动广大职工的参与意识，保障自己的合法权益。督促企业按时足额缴纳养老保险费。

　　4． 九一年底以前缴费情况，企业在上报社会保险管理机构之前，应与职工个人见面。

　　5． 为便于统一一九九二年底以前在职职工、个体劳动者、离退休人员编号核发时间一律为92年，即《手册》编号的第5~6位（从左到右）时间码为“92”。首次建卡时间一律为92年12月。