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从100元到150元谈校车整治是否增加了家长的负担

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2019-05-23 05:52

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　　中央电视台一套2006年12月9日22点《晚间新闻》播出了这样一则新闻：

　　随着全国性的校车大清查活动，各地校车的超员接送学生的现象有了较大幅度的收敛，给学生创造了一个安全的环境。但是，在沈阳孟家乡的一个小学，却发现了一个新现象，严查之前，每个学生100元的接送费，随着检查工作的深入，车主将这个费用提到了150元，涨幅达到了50%，这对于尚不富裕的农民是一个不小的负担。一位学生家长说，她家有两个小孩读书，光接送费每年就3000多元，哪能负担得起？车主说，以前车辆可以超员，生意还可以，如今查得严，一个也不准超，运输成本增加了，我不加价不做赔本买卖了吗？

　　查校车超员的结果，是增加了学生家长的负担，这大概是管理者没有想到的。

　　为什么为出现这种情况呢？我们得首先从这些农村地区学生接送的现状谈起。

　　一般来说，农村地区的孩子上学，都要到离家较远的行政村或乡镇所在地才有小学或初中，他们基本上都靠车辆接送上学放学的。有的学校有自己专门的车辆，有的则是聘请外面的营运车辆负责接送学生，有的则靠学生自己搭乘社会上的营运车辆往返。但不管怎样，都是学生家长负担“运费”，不是按月交给学校，就是拉一次给一次。按照上面那个孟家乡车主的说法，原来的收费是基于“可以超员”的情况下的收费，现在不可超了，自然就得加价，否则划不来。那么，是否经过整治，学生接送费用就得重新调整，上浮个30—50%不等呢？如果这样，查赳校车不就查出个加重农民负担的问题来吗？这与目前普遍热议的“减负”不是背道而驰了吗？到底这个价格应该由谁而定？车主有没有理由将“损失”转嫁到学生家长的身上？

　　一连串的问题，是我看了该则新闻后的思考。我认为，应该向社会厘清查车与加价的关系，否则连学生家长都不支持我们整治校车。

　　按理说，运费问题，应该由市场决定，一个愿拉，一个愿搭，费用升降都自有看不见的手来调节，管理者不必过多干预。但是，这是涉及到千家万户的农民家庭的事情，农民利益无小事，这件事，我们必须得管一管！

　　首先，查车并不是加价的理由。

　　车主之所以这样说，实际上是想把矛盾转向交警部门。客车超员历来被看做危险程度很大的交通违法行为，是交警部门一贯来采取严管重罚极力打击的重点交通违法行为。这次之所以对校车进行专项整治，是因为最近黑龙江双城市“11.21”特大交通事故，在这起事故中，正是一辆严重超员的“黑车”将一车学生“接”到河里去了，造成8名学生死亡，39名学生受伤的惨重后果，因此公安部、教育部联手开展了雷厉的整治校车专项行动，狠刹超员搭载学生的嚣张气焰。这是对偏离正常轨道的秩序的规范，是对人的生命尊重的具体行动，与市场价格毫无关系。车主之所以混淆视听，实际上一是交通安全淡薄的体现，车主没有充分认识到超员接送的危害，没有充分树立“安全就是效益”的理念；二是暴利心态使然，认为客运应该是一个暴利行业，严禁超员减少了利润，必须从提高收费弥补回来，才能平衡自己逐利的心态。

　　其次，我们整治校车也不能一罚了之。校车超员，自有其客观原因和主观原因，排除车主唯利是图的本性，超员接送也存在无奈之处。一是地理环境的限制，路元偏僻，客车往返一次不容易，所以尽量挤在一趟，造成超员；二是经济原因，由于农村地区经济落后，一些有实力管理规范的客运公司没有兴趣进驻，只有当地一些私人车辆参与营运，缺乏规范管理，交通行为具有极大的随意性，超员接送自然是家常便饭，只要不出事，大家都熟视无睹。当我们的校车整治只体现在一味的罚款上，就会使车主有这样的想法：羊毛出在羊身上，抬高收费，作为被罚的“准备金”，以弥补被罚时的经济损失。处罚是必要的，但不能一罚了之，还要以批评、教育、扣分、吊销驾驶证的手段加以惩戒。

　　另外，要特别指出的是，交管部门和政府、交通、教育部门应该共同协商，寻找一条解决农村地区学生接送的有效途径。我们知道，无论怎样，孩子都要上学，都要回家，都要搭乘车辆。此间发生的严查校车导致收费上涨的情况，肯定不是孟家乡独有，因为政府部门没有对这个接送市场进行规范、管理，依然在无序状态下运行。相关部门可否在政府的牵头下充分协商，摸索出一套行之有效的办法。笔者注意到，有些地方已经施行“学生接送准入制度”，即在前期校车管理基础上，对符合学生接送安全条件的车辆统一标识、统一收费、统一管理；有些地方建立和完善了校车交通安全联席会议制度、校车定期检查制度、新增、租用校车和聘用校车驾驶人审核确认制度、学校、幼儿园组织外出游玩等集体活动包车备案制度、校车交通违法通报制度等、规范了校车交通安全管理工作；辽宁沈阳校车实行“实名制”，对取得合法运营资格的校车在报纸上进行公示。对违反规定的，一经查实，取消车辆的营运资格。每个乘座校车的学生确定乘坐车辆和座位。

　　还有，在市场运作的前提下，政府对校车接送车辆应有所“倾斜”。由于地区的不同，校车接送的景况也不一样，有的地方可能“很好做”，有的地方可能“很难做”。政府在其中应该起到平衡作用，对运转有困难的车辆，根据其生源、路况、路程的实际情况，可以适当减免相关税费或者给予适当补贴等手段“扶持”困难的车辆，让其安心接送。但是，要千万注意，“扶持”不能降低安全标准为代价，不能以少管、少罚、多载、多收为条件，否则，保证学生的交通安全将成为一句空话。

　　广西玉林市交警支队直属二大队·韦绍楼王汉红

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