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海南拟禁止将住宅改商用变更须邻居同意

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2019-11-07 04:46

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　　时下，在海口市一些小区里，由于普通民宅可以商用，不少公司开进了小区，住户常常遇到这样的尴尬：一家人周末在家休息，却一次次被上门办理业务的公司员工敲错房门；门禁常常“洞开”，楼内不停有陌生人进出……为了还居民一个恬静的生活环境，海南省将出台新的规定，禁止“民宅商用”。居民“怨声载道”“我花了一辈子的积蓄在这小区买了一套房子，就是图这里环境好，可以安度晚年。可现在，我就没一天清静过！”7月15日，家住海口市昌茂花园的业主严大爷向记者说出了自己的烦心事。严大爷的烦恼来自于该小区悄然发生的一种变化——这里出现了越来越多的商户，居民楼慢慢变成了经营场所。据了解，严大爷所在的小区是2003年建成入住的，现有1000多户居民，其中商户占70多家。“商户中有卖粮油肉蛋的，有搞美容美体的，有制作广告的，还有提供信息咨询服务的，每天进出社区上班的员工就有1000多人，小区的电梯、社区休闲设施都被他们占用了。”

　　“现在，几乎每一个小区都有‘民宅商用’的情况，住宅楼变成经营场所，影响了周围邻居的生活。”一位从事物业管理工作的人说，“比如，在住宅楼内从事商业活动，尤其是开办公司等会造成住宅配套资源的紧缺，如车位的紧张、电梯的拥堵、用电的超负荷等等，这些都会给楼内居民的日常生活带来诸多不便。”随后，记者进行一番调查采访后发现，在民宅里的商户真是五花八门，而且分布广泛，尤其是地段好、交通方便的住宅楼更是如此。此外，由于小区住宅有很强的隐蔽性，无证照经营活动也比较泛滥。

　　在众多“民宅商户”中，有的是住户自己经营的公司，有的是出租给他人开的公司。记者看到，在海口市的金华苑、万利隆花园（查看地图）、兆南龙都（查看地图）等小区，不少居民楼都在醒目的位置挂着很多广告招牌，有推拿中心、广告设计公司、医疗器械经销商、外地公司驻海口办事处、教育培训机构、饭店，甚至还有美容美体室、书画培训班和交友俱乐部等。对这样的现象，一些业主怨声载道。家住海口市龙华区金融花园的孙大爷很生气地向记者反映：“我家楼上有一个广告公司，天天人来人往，嘈杂得如菜市场，吵得我不得清静。去年年底，还有很多人上门催债，他们在门口频繁地吸烟、嗑瓜子，把楼道内弄得乌烟瘴气。”成本低让商户青睐民宅办公各种经营场所为什么要选择办在民宅里呢？已在位于海口市一横路的华运大厦内开业办公一年的海南某广告公司张经理向记者介绍，市中心区位优势无疑是经营者选择时的主要考虑，可住宅楼的租金便宜更是让许多中小型公司青睐的关键。以张经理的这家广告公司为例，120多平方米的工作室，可以容纳六七个工作人员，每月的租金仅2500元，而要在海口市国贸商业区的商业楼内租房，租金至少是现在的2至3倍。

　　“目前，海南有80%的小型广告公司都会选择住宅作为他们办公场地，除了租金便宜，物业、水电等费用都低于商业楼宇，我们一样也能顺利办到相关的经营证照，从经营者的角度来说，无疑缩减了经营的成本。而且，在住宅楼内开公司可以24小时上班，这样的条件很适合我们这种中小型公司。”张经理颇有些得意地表示。

　　同时，记者在采访中还了解到，除了租金便宜外，住宅楼之所以逐渐成为中小企业事业起步的“摇篮”，还有以下原因，首先，前期投入少。购买住宅，贷款首付只有两成，而购买写字楼，银行只提供五成按揭；其次，使用时间更长。写字楼的产权是50年，而住宅是70年，同样的房子，购买住宅可以多用20年；第三，住宅的物业管理费要比写字楼低很多。不仅如此，“住宅商用”不仅让使用者尝到了低成本的甜头，对于房子的主人来说，租给商户也比租给普通的房客获利更高，丰厚且稳定的房租收入是房东选择改做商业用途的根本原因。

　　保护居民“安宁权”海南拟禁民宅商用

　　针对越来越常见的“住宅商用”现象，海南省物业管理协会秘书长邢祚福接受记者采访时介绍说，已经实施的《物权法》对此有了进一步的明确规定，业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。如果住宅商用后，改变了房体结构，造成安全隐患，那么对其他居民居住就会构成威胁，侵害了相邻居民的相邻权。此外，还有一些住宅商用虽然未改变房屋结构，但却将原本的住宅改做了其他特殊用途，比如游戏厅、歌厅、餐饮店、化工作坊等，由此所产生的噪音、油烟等会对住宅居民造成影响，这就侵害了居民的安宁权。不过，“民宅商用”已引起海南省有关部门的重视，海南省政府拟在近期修订《海南省物业管理条例》。

　　海南省住房和城乡建设厅有关负责人表示，修订后的《海南省物业管理条例》将明确规定：业主依法将住宅改变为经营性用房的，应当经有利害关系的业主同意，并依照有关法律法规办理许可手续；未经有利害关系业主同意以及办理有关许可手续的，不得将住宅改变为经营性用房。对于擅自改变的，有关部门应依法不予办理经营许可、工商登记，并依法进行处理。同时，《海南省物业管理条例》还增加了物业服务企业以及业主委员会对住宅改变为经营性用房的监督及向政府有关主管部门报告等条款

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