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请问行政机关内部的处分是单方行政行为吗行政行为的合法要件：是指行政行为合法成立生效所应具备的基本要素。或者说是应当符合的条件。应当包括以下内容：（一）行政行为的主体应当合法。这是行政行为合法有效的主体要件。所谓主体合法，是指实施行政行为的组织必须具有行政主体资格。1．行政机关合法2．人员合法3．委托合法（二）行政行为应当符合行政主体的权限范围。是指行政行为主体必须在法定的职权范围内实施行政行为,必须符合一定的权限规则。行政职权的限制表现在几个方面：行政事项管辖权的限制、行政地域管理权的限制、时间管辖权的限制、手段上的限制、程度上的限制、条件上的限制、委托权限的限制。（三）行政行为内容应当合法、适当。这是行政行为的内容要件。行政行为的内容合法，是指行政行为所涉及到的权利、义务以及对这些权利、义务的影响或处理，均应符合法律、法规的规定和社会公共利益。包括几项要求：符合法律、法规的规定；符合法定幅度、范围；行政行为的内容必须明确具体；行政行为的内容必须适当；行政行为必须公正、合理。（四）行政行为应当符合法定程序。所谓程序，是指行政行为的实施所要经过的步骤。程序是行政行为的基本要素，因为任何行政行为的实施都要经过一定的程序表现出来，没有脱离行政程序而存在的行政行为。
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复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；原告与作出原具体行政行为的行政机关进行复议对于作为的行政行为提起诉讼，当行政机关或被授权组织在作出行为的时候已告知诉权或起诉期限了，则应在知道行政行为后3个月内起诉。如果行政机关或被授权组织在作出行为时未告知诉权或起诉期限的，则从知道诉权或起诉期限之日起算3个月内起诉，但最长不超知道行为后2年;对于不知道有行政行为发生的，从知道行为之日起算3个月内起诉，但最长不超行为作出之后5年。对于不作为行政行为提起诉讼，即行政机关不履行法定职责的，法律有规定依法律;无法律60日;紧急情况可以立即起诉。经过行政复议的，应在复议决定做出后15日内起诉。
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