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沪研究新办法专打“职业黑车”

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2020-04-30 12:18

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　　新取证手段将区别对待“职业黑车”与“顺风车”、“拼车”行为

　　商报记者周健口吴润元

　　上海交通行政执法机构和公安部门近日联手行动，在各交通枢纽、商业、旅游集散地、中心城镇等地区路段，高调遏制黑车回潮及迅速蔓延。针对取证难等老问题，相关部门将区别对待“职业黑车”与“顺风车”。

　　黑车前阵子迅速蔓延

　　上海前一时期发生黑车回潮和迅速蔓延，上海交通行政执法部门联合公安部门，从10月29日起开展为期3个月(持续到明年春运)的集中整治，7天出动2140余人次的执法力量，在浦东机场、虹桥机场、人民广场、铁路上海站、铁路上海南站、闵行部分地区、轨道交通3号线沿线等区域，“亮证”开展大规模行动，一批黑车或被查扣、或被驱赶、或暂避风头。

　　黑车司机气焰之嚣张已超出人们想象，执法人员多次遭遇抗拒。专项整治行动的第一个晚上，一辆皖SCC656的面包车在沪太路大统路拉客，谈好价格后开始装运行李，执法人员上前调查时，将女司机和乘客分开取证。但30多岁的女司机大吵大闹，谩骂执法人员并动手推人，指使其同乡赶紧开车。最后，闸北警方以妨碍公务罪予以行政拘留。

　　乘客怕报复不愿作证

　　据悉，此次大规模整治仍然遭遇取证难，真正被“拿下”的黑车司机仅少数，黑车司机往往与乘客一口咬定是朋友或亲戚关系;在一些城乡接合部的大型小区，黑车司机对居民情况比较熟悉，甚至知道居民的具体住址，居民怕遭遇黑车司机打击报复而不敢为执法人员作证;有的黑车司机还通过“黄牛”拉客，不与乘客直接交易车费。

　　10月31日上午，在闵行区地铁5号线一车站，交通执法人员目睹一辆黑车载客、收取车费，但当执法人员上前调查时，乘客予以矢口否认，更拒绝做笔录作证。当天，执法人员在闵行区的江川、七宝和莘庄等地查获25辆黑车，因乘客不愿配合，只能对这些车辆放行。

　　重点打击职业黑车

　　上海市交通行政执法总队表示，将坚持依法行政、文明执法，严格把从事非法营运的“职业选手”与开“顺风车”的合乘行为区分开来;将保护市民的举证权利，处置对举证人进行打击报复的黑车，以得到广大市民的理解、配合和支持。

　　该总队认为，由朋友、同事、熟人及小区邻居等自由组合、捎带、合乘拼车的行为与“职业黑车”在形式要件上存在四大区别：合乘者路线一致、目的地相近，而黑车无固定的路线和目的地;合乘者多为与车主相识的熟人、朋友、居民等特定群体，而黑车服务的对象则是非特定群体;合乘开车者不以谋利为目的，只为降低养车成本，搭乘者以不同方式为自身受益作些许酬谢，而黑车以低价、议价揽客或加价宰客为特征，谋取不当利益;合乘者在固定点或顺路上车，而黑车公然在交通枢纽、地铁、汽车站、商业中心等揽客甚至在公路、干道上拉客;合乘拼车者用车时间多为上下班或旅游休假，而黑车不分昼夜，甚至结伙经营欺行霸市。

　　据悉，上海将启动相关程序，讨论研究新的取证手段，目前打黑车的重点是打击“职业黑车”和抱团经营等帮派行为。近期将召开出租车驾驶员专业座谈会，充分听取意见。

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　　本市行政申诉类案件上半年降两成

　　商报记者宋杰

　　据统计，今年上半年，全市共受理行政申诉案件294件，较去年同期的384件，下降23.44%;上半年行政案件申诉率为31.5%，较去年同期的39.79%，下降了8.28个百分点。

　　根据市人大常委会审议意见提出的行政申诉、再审机制有待完善等问题，市高院先后出台了《上海市高级人民法院关于完善行政申诉、再审案件办理机制的若干意见》、《上海市高级人民法院行政申诉审查案件办理规程(试行)》等文件。将申诉、再审案件由原终审法院行政受理，改为由申诉审查庭审当事人申诉申请，审判监督庭负责再审行政案件的审理，从制度上保证了申诉复查的独立性和公正性，不断规范行政案件的审判工作，加大推进行政机关依法行政的力度，进一步发挥了行政案件审判化解社会矛盾的作用。

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