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监管部门也应对虚假广告的出现负责

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2019-03-05 02:42

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　　主持人：

　　您看我们这些年关于明星和虚假广告之间联系起来的事情有很多，您分析为什么会出现这种现象？

　　王锡锌：

　　我觉得这里的现象主要的原因可能有这么几个方面。第一个是明星，因为我们讲一个是明星代言，明星代言一方面，他可能的确对某些法律的规定的确存在这些问题，或者说认知上的一些误区，他可能不太了解相关法律规定，有可能他会辩解说我不太了解产品的技术性的一些要素，比如你要我代言，这是不是虚假的，我要有足够的知识来判断，假如我不能判断的话，我就没办法去做一个比较好的选择，这是明星方面主观认知的问题。但是我觉得我们也不能把虚假广告全部归结为是明星惹的祸，因为从广告的发布许可到发布，到登载，这里面其实是有很多的监管部门，有很多的标准，本来可以每个部门有效的监管，其实都可以减少虚假广告出现的这样一个机率。

　　主持人：

　　今天我们在演播室里关注的是侯耀华在代言了10则虚假广告的这件事情。其实我们说到明星代言广告，的确他们应该受到舆论的谴责，甚至法律的制裁，但是客观地说，板子也不能完全打到他们身上，我们的节目稍候继续。

　　主持人：

　　接下来我们通过一个短片来条分缕析地看一下侯耀华所代言的这些广告都涉及了哪些情节。

　　(播放短片)

　　解说：

　　看了电视上侯耀华主持的专题广告，买到了一看，这个产品明明宣传的是药，批准文号竟然不是国药准字。早在去年6月，就有人在论坛上反映侯耀华代言广告的疑点。

　　一年后，当中国广告协会通报侯耀华10个违法广告时，指出这些广告之前多次被投诉，消费者反映较强烈，而广告协会专家还点评到，这10则广告几乎涵盖了所有名人代言广告的违法形式。

　　事实上，近年来，各种违法形式的广告改头换面亮相，屡见不鲜。

　　此次侯耀华代言的违法广告刊发或播出前，都没有经过行政主管部门批准。例如方舟降压仪只是地方药监局批准的医疗器械，原来审批文件也已经被国家药监局撤销，但仍然篡改原广告审批文件。而侯耀华代言的澳鲨宝产品广告，还更改保健食品批准名称，篡改原批准的免疫调节、延缓衰老功能，谎称能彻底根本解决肾功能和性功能障碍。

　　类似的广告并不少见，两年前郭德纲代言藏秘排油减肥茶广告，因涉嫌虚假宣传被曝光，而媒体刊发和播出的该广告不是食品药品监管部门审批的版本，而是擅自篡改后的版本。

　　从侯耀华代言广告的视频资料可以看出，侯耀华担任的是健康节目的嘉宾主持，而半年前，国家五部门曾对医疗广告下禁令，禁止演员和社会名人主持医疗健康类节目，而侯耀华代言广告均使用专家、患者、消费者名义和形象做证明，违反了国家相关规定。对于这种形式的广告，人们早已见怪不怪。

　　今年2月初，有网友在论坛曝光了12位涉嫌虚假广告的变脸高手，例如在电视剧《任长霞》中出现的某演员，就分别在多个电视广告中以骨科专家、性病专家、医学博士等身份亮相。

　　在侯耀华代言的违法广告中，伯爵养生胶囊是调节血脂、延缓衰老的保健食品，却发布涉及治疗和解决性功能障碍的广告，使用与药品相混淆的用语，直接或间接地宣传治疗功效。

　　而近年来，名人为虚假广告代言的新闻层出不穷，唐国强、解小东代言的不孕不育医院广告内容虚假，刘嘉玲代言的SK-Ⅱ化妆品被查出含有违禁物质。

　　按照我国药品广告审查发布标准，处方药不得在大众传播媒介发布，然而，在侯耀华代言的违法广告中，杜仲降压片和康大夫茶愈胶囊两种药品是处方药，却公然在媒体发布广告，其中，康大夫茶愈胶囊还在广告中承诺，无副作用、治疗彻底、清楚肺栓等未经认定的功效。

　　主持人：

　　刚才我们说明星代言广告也不能完全责备他们，因为现在的确是有这么一个土壤。那好，王教授给我们解释一下，假如一个虚假的广告，它想面世，它想让更多的人看见，要经过一个什么样的途径？

　　王锡锌：

　　我们现在广告的监管，其实我们可以看到PPT这个图，广告这一块首先就是如果要想发布一个虚假的药品或者保健品的广告，首先按照我们的广告审查发布办法，首先要到药监部门获得一个发布许可，获得一个许可以后，你才能去做广告。做广告要去找一个广告的经营者，就是广告公司，这个广告公司实际上是工商部门来监管的，也就是换了一个监管部门。最后如果要到媒体去登载的话，这时候媒体受到新闻出版部门、广电部门来监管。所以一个虚假广告流程实际上要经过三个阶段，这三个阶段分别是许可、经营，然后是发布、登载，这三个部门，如果说虚假广告出来，在每个环节都有可能出现，第一个我们叫做审批部门。

　　主持人：

　　您说到审批部门，刚才短片里面也提到了，侯耀华做的这几个虚假广告里面，有几个都是篡改了它的内容，篡改了审批内容之后，也就是说药监部门把它审批过了，但是它可以过了以后，它出门就把它的内容改掉，这个谁来监管？

　　王锡锌：

　　这里面是这样，药监部门我刚才讲到审批，审批这块造假很简单，如果真要造假的话就瞒天过海，我用一些虚假资料。

　　主持人：

　　容易吗？

　　王锡锌：

　　就看审批这块是不是真正尽到职责，应该说如果真正尽到职责，这一块不是很容易，所以比较多的是篡改，篡改这一块，如果说要篡改，这里面就是工商应该监管。

　　主持人：

　　就是在这个过程中它会篡改。

　　王锡锌：

　　对。

　　主持人：

　　就是从药监到工商这个过程。

　　王锡锌：

　　不是到工商，而是到广告的经营单位，因为要通过广告公司，广告公司工商要求它必须要核对，你要发布的广告内容与审批的发布内容是不是完全一致的，这里要尽审查责任，工商应该来监管广告公司。如果到媒体的话，还有最后一关，媒体内部的广告发布也要有审查员，审查员也是要做这种看要发布的内容和原来批准的内容是否一致，应该说至少有三道关。

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