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您好！我是温州市苍南县龙沙社区下门村的农民。在上世纪九十年代，那时苍南县内轻工业及商业较发达，大部分农民对耕种农田缺乏积极性，导致大面积的农田荒芜。苍南县金乡镇上堡村也不例外。1997年，国家开始实行第二轮土地承包。上堡村结合本村实际情况，为了使荒芜的农田尽快复垦利用，抓住国家第二轮土地承包的机会，经村两委及村民代表大会讨论决，将村集体已经严重荒芜的农田发包给苍南县龙沙社区下门村二十四户农民耕种使用。每人承包面积与本村村民一样，约为0.38亩，村委会以集资的名义向承包户索取每人口300元人民币。?而上堡村本村民则免交此款项，承包期限为30年。村委会将我们编为上堡村第七生产队，并颁发了由省政府统一的承包权证。村委会向承包户承诺，承包期限满后，届时土地调整，享有与本村村民同等待遇。当时该片农田地处远离村庄及道路，交通十分不便，不通农用电，河岸及田间杂草丛生，生产条件极其恶劣。如遇台风，洪水等自然灾害，甚至颗粒无收。而且按规定还需向国家缴纳每亩300公斤的征购粮，难度可想而知。因此?本村许多村民主动放弃承包权。
?????????近几年来，国家非常重视农业生产，不断出台了具有针对性的惠农政策。如免收农业税，种粮补贴，购置农用机具补贴等。同时土地也在不断升值，村委会极个别见此眼红。近日有开发看上该片农田，欲来投资开发生态农庄工程。村委会见有利可图，欲将已发包而且还在承包期内的农田强行以每亩800元的人民币流转开发商，而承包户则只能得到200元人民币，村委会从中牟利。我们认为，土地不仅是农民的基本生产资料，也是农民最主要的生活来源。稳定和完善土地承包关系，是保障农民权益，促进农业发展，保持农村稳定的制度基础，也直接关系到农民的生产积极性，请问我们有权拒绝将属于我们的承包地流转给开发商吗？因为我们还需要继续耕作。我的号码是：13057800015

合同纠纷 2018-12-26 14:37 人浏览

共4位律师解答

《基本农田保护法》基本农田保护区土地基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，必须经国务院批准。第十六条经国务院批准占用基本农田的，当地人民政府应当按照国务院的批准文件修改土地利用总体规划，并补充划人数量和质量相当的基本农田。占用单位应当按照占多少、垦多少的原则，负责开垦与所占基本农田的数量与质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。占用基本农田的单位应当按照县级以上地方人民政府的要求，将所占用基本农田耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。第十八条禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。经国务院批准的重点建设项目占用基本农田的，满1年不使用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅基本农田的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；1年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续2年未使用的，经国务院批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种，重新划人基本农田保护区。承包经营基本农田的单位或者个人连续2年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田。追问：意思是只要镇政府和村里申请同意就还是可以被允许的，是吗？回答：严格来说，是不允许的。基本农田保护实行全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针。下列耕地应当划人基本农田保护区，严格管理：
（一）经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；
（二）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；
（三）蔬菜生产基地；
（四）农业科研、教学试验田。根据土地利用总体规划，铁路、公路等交通沿线，城市和村庄、集镇建设用地区周边的耕地，应当优先划人基本农田保护区；需要退耕还林、还牧、还湖的耕地，不应当划人基本农田保护区。基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，必须经国务院批准。在具体的执行中，政府行为一般是可以的。但是必须报国务院批准备案。

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2018-12-26 14:11

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农村土地承包法第20条规定，耕地的承包期为30年。草地的承包期为30年至50年。林地的承包期为30年至70年;特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。　　
(一)耕地的承包期　　据统计，我国耕地总面积约为14亿亩，人均1亩多一点。实行家庭承包经营的耕地占耕地总面积的97%左右。我国农村实行土地承包经营制度的土地主要是耕地。我国法律和有关政策对承包期限都有明确规定。如土地管理法规定，农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。有关政策也指出，土地承包再延长三十年不变，营造林地和“四荒”地等开发性生产的承包期可以更长。现实中，截至2000年，全国已有98%左右的村组开展了延包工作。在开展延包工作的地方，承包期达到三十年的耕地面积占92%，如果扣除沿海发达地区、城镇郊区实行招标承包的责任田以及各地预留的机动地，实行家庭承包的耕地承包期达到三十年的占95%以上。土地承包期限的长短，应考虑到我国农村的实际情况，根据农业生产经营的特点，农业经济的发展趋势以及当前的农业承包经营政策等因素确定。期限太短，不利于土地承包经营权的稳定和农业的发展;期限太长，则不利于对土地利用方式的适当调整以及有关利益的协调。规定耕地的承包期为三十年，符合有关法律的规定和目前农村的实际做法，同有关政策也是一致的。　　
(二)草地、林地的承包期　　我国草原承包面积
31.2亿亩，占可利用草原面积的
76.9%。集体林地70%已承包到户，集体林地占全国林业用地面积
38.5亿亩的59%。对于草地、林地的承包期限，我国法律和有关政策未明确规定。国家政策曾原则规定，营造林地和“四荒”地等开发性生产的承包期可以更长。在实践中，一些地方对草原实行五十年的承包期，林地的承包期一般为三十年至五十年。　　同耕地相比，草地和林地有其特殊性。以林地为例：首先，林地一般生长着多年生的乔木、竹类、灌木等，而耕地主要是用于种植农作物，一般是一年一季或者两季，甚至三季。其次，林业生产投资大，林木生长期、收益期长，风险大。第三，我国对林木实行限额采伐制度，承包方的生产经营和处置产品的权利受到较多限制。鉴于草地和林地的特殊性，农村土地承包法根据国家有关政策精神和农村土地承包的实际做法，规定草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年，特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。　　
(三)需要说明两点：　　
(1)鉴于全国绝大多数地方第二轮承包已结束，有的地方第二轮延包的年限比本法规定的承包期限长的实际情况，为了稳定既存的农村土地承包关系，防止因本法的实施引发重新承包土地，造成不必要的混乱，对法律实施前已经按照国家有关农村土地承包的规定承包，包括承包期限长于法律规定的，法律实施后继续有效，不得重新承包土地。　　
(2)其他方式承包的承包期，由当事人双方协商确定。　　农村土地承包注意事项：　　承包期内，发包方可以收回承包地吗?　　不能。农村土地承包法第26条规定，承包期内，发包方不得收回承包地。　　承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。　　承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。

法律快车咨询顾问

2018-12-26 14:18

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按照最高人民法院对民事案由的规定，有关土地承包的纠纷包括：
（1）土地承包经营权确认纠纷；
（2）承包地征收补偿费用分配纠纷；
（3）土地承包经营权继承纠纷；
（4）土地承包经营权抵押权纠纷；
（5）土地承包经营权转包合同纠纷；
（6）土地承包经营权转让合同纠纷；
（7）土地承包经营权互换合同纠纷；
（8）土地承包经营权入股合同纠纷；
（9）土地承包经营权抵押合同纠纷；
（10）土地承包经营权出租合同纠纷。
以上纠纷都属于法院受理范围。

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2018-12-26 14:37

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根据我国《农村土地承包法》　第二十条：耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。
根据我国《物权法》　第一百二十六条　耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。
　　前款规定的承包期届满，由土地承包经营权人按照国家有关规定继续承包。

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2018-12-26 14:32

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