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地方政府为企业向银行担保贷款，造成担保合同无效，政府该怎么办

银行 2019-04-10 13:24 人浏览

共4位律师解答

1、注意抵押财产的合法性
抵押财产应当可以进入民事流转程序而又不违反法律禁止性规定，抵押物合法性应从以下方面进行考察，如抵押物是否为法律禁止流通物，是否为根本不能变现的物品，抵押人是否拥有抵押物的所有权。同时应对担保人的身份进行考察，防止担保人不符合法律规定，致使担保合同无效。

2、注意抵押财产的真实性
抵押财产应是法律上没有缺陷，真正为抵押人所控制及占有的财产。抵押财产没有其它法律负担，在此之前没有设置过抵押，抵押的价值没有超过抵押财产自身的价值，抵押财产没有设置多重抵押。

3、考虑抵押财产的变现能力
对抵押财产要充分考虑其变现的能力，即使真实合法的财产其变现能力也会因各种原因降低，从而使债权人的利益受到损失。另外应充分考虑到抵押财产不能变现的可能性，以免出现债权人无力接受该项财产又无法变现的情况。另外对一些价值虽然很高，但专业性很强的设备等财产应特别注意，由於专业性很强这类财产一般很难进行变现，一般不要接受这样的抵押。

4、对保证人资格进行考察
采用保证形式进行担保的情况，对保证人的资信能力及信誉必须进行认真的考察，同时必须注意担保人是否为法律限制进行担保的主体，以免出现因担保主体不符合法律规定而使担保无效的情况。

5、办好法律规定的手续
应当与担保人订立担保合同，合同必须是书面形式。按法律规定应办理抵押登记的，按规定到不同的登记部门去办理抵押登记手续，抵押合同自登记之日起生效。第三，对法律没有规定办理抵押登记的，为防止合同欺诈，可到当地的公证机关去办理登记手续。办理抵押登记的优点在於登记后，抵押物可以对抗第三人的要求;在办理登记的审查中可以发现不良苗头，及时对可能出现的欺诈进行防范。

6、其他预防手段
在合同签订前，应当运用合法的调查手段通过不同渠道来核实担保财产的真实性、合法性。抵押权人应当要求所接受抵押财产凭证应一律为原件。对数额较大的不动产要求抵押人提供有关机构所作的资产评估报告。

证券投资律师团队
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2019-04-10 12:56

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在下列情况下，担保合同无效：第一，担保合同是主合同的从合同，主合同无效，担保合同无效。第二，担保合同本身无效。
导致担保合同本身无效的情况有：第一，担保合同当事人主体资格不合格。
例如法律规定不具有担保人资格的有：学校、幼儿园、医院等以公益事业为目的的事业单位，国家机关，企业法人的分支机构等。第二，担保合同的内容违法。例如以法律法规禁止流通的财产或者不可转让的财产设定担保的，担保合同无效。
第三，担保合同的目的违法，例如为逃避债务而提供担保，以此作为转移资产的手段；未得到侵占、侵吞国家、集体或他人财产的目的进行担保。

法律快车咨询顾问

2019-04-10 13:04

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担保合同无效时，只能产生缔约过失责任，责任范围的确定取决于债权人因担保合同无效所造成的损失、担保人和债权人对无效合同的过错程度等因素。具体区分以下两种情况：　　
(一)主合同无效致使担保无效时担保人的责任，无论主合同的无效应归责于债权人还是债务人，还是双方都有过错，也无论无效的结果导致的是返还原物，还是赔偿损失，担保人无过错的，担保人都不应承担赔偿责任。　　
(二)主合同有效而担保合同无效时，债权人无过错的，因担保人的无效担保行为造成主合同债权人损失的，担保人应根据其过错与债务人承担连带赔偿责任。该种担保人承担连带赔偿责任的情形，主要是指债务人与担保人违反法律禁止性或强制性规定以及恶意串通欺骗债权人而缔结担保合同的情形。　　
(三)主合同无效而担保合同无效时，担保人明知主合同无效而仍然为其提供担保的，因担保人的无效担保行为造成主合同债权人经济损失的，担保人承担民事责任的部分，不应超过主合同债务人不能清偿部分的三分之一。　　
(四)主合同有效而担保合同无效时，债权人、担保人有过错的，担保人承担责任的部分，不应超过主合同债务人不能清偿部分的二分之一。

平台法律顾问团队
官方

2019-04-10 13:24

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（1）企业法人的分支机构未经法人书面授权或企业法人的职能部门提供保证的提供保证的，保证合同无效。
（2）国家机关未经国务院批准而与债权人签定保证合同的，保证合同无效。
（3）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体与债权人订立保证合同的，保证合同无效；但从事经营活动的事业单位、社会团体为保证人的除外，保证合同无效。
（4）未经国家有关主管部门批准或者登记对外保证的，保证合同无效。
（5）未经国家有关主管部门批准或者登记，为境外机构向境内债权人提供保证的，保证合同无效。
（6）为外商投资企业注册资本、外商投资企业中的外方投资部分的对外债务提供保证的，保证合同无效。
（7）无权经营外汇担保业务的金融机构、无外汇收入的非金融性质的企业法人提供外汇保证的，保证合同无效。
（8）主合同变更或者债权人将对外保证合同项下的权利转让，未经保证人同意和国家有关主管部门批准的，保证人不再承担担保责任，保证合同无效。但法律、法规另有规定的除外。

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2019-04-10 13:20

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