你好，我今年7月在x买了一个照片包，但是因为工作调动，我不在南京，所以我要求照相馆全额退款。但商家坚持拒绝退款，理由是特价套餐不支持变更。当时签了合同，但合同并不意味着不支持退款。我已经拨打了12315投诉，目前是让我们双方协商，但是商家就是不同意退款。我如何申请仲裁？

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