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当事人对行政机就农村承包土地纠纷的调解意见不服法院不予受理是啥意思

调解 2019-06-17 08:11 人浏览

共4位律师解答

我国法律、法规及《司法解释》均明确禁止转包并对转包的处理作出了明确的规定。
《建筑法》第26条规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。
禁止建筑施工公司超越本公司资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工公司的名义承揽工程。

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2019-06-17 07:47

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《农村土地承包法》第32条规定，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或其他方式流转。　　
1、转包。转包重要发生在农村集体经济组织内部农户之间。转包人是享有土地承包经营权的农户，受转包人是承受土地承包经营权转包的农户。转包人对土地承包经营权的产权不变，受转包人享有土地承包经营权使用的权利，获得承包土地的收益，并向转包人支付转包费。转包无需发包人许可，但转包合同需向发包人备案。　　
2、出租。出租主要是农户将土地承包经营权租赁给本集体经济组织以外的人。出租人是享有土地承包经营权的农户，承租人是承租土地承包经营权的外村人。出租是一种外部的民事合同。承租人通过租赁合同取得土地承包经营权的承租权，并向出租的农户支付租金，农民出租土地承包经营权无需经发包人同意，但出租人需向发包人备案。　　
3、互换。互换是农村集体经济组织内部的农户之间，为方便耕种和各自需要，对各自的土地承包经营权的交换。互换是种互易合同。互易后，互换的双方均取得对方的土地承包经营权，丧失自己的原土地承包经营权。双方农户达成互换合同后，还应与发包人变更原土地承包合同。《农村土地承包法》第40条规定：“承包方秒年为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换。”　　
4、转让。转让是农户将土地承包经营权转移给他人，转让将使农户对承包土地的使用权。因此，对转让必须严格条件。在承包方与稳定的非农收入或其他经济来源的情况下，方可转让土地承包经营权。转让土地承包经营权的基础是农民有了切实的生活保障，否则不应转让土地承包经营权。倘若没有切实的生活来源，一旦遇到风险，失去赖以生存的土地承包经营权的农民可能流离失所，造成社会不稳定。转让的对象应限于从事农业生产经营的农户。具备转让条件的农户将土地承包经营权转让给其他农户，应当经发包方同意。　　
5、入股。即承包方将承包土地使用权入股，参加农业股份制，农业股份合作制或实行“股田制”，并以入股股份作为分红依据。主要是有些地方为保护规模经营产业区，在土地延包时才土地承包权确权到户，使用权入股分红的一种流转方式。　　
6、反租倒包。是原承包给农户的土地，由发包方反租回来，再重新发包或由集体直接经营。主要用以发展高效农业，创建科技示范区等。　　
7、退包。是指承包户在承包期内把承包土地退交给集体，由集体重新发包的行为。退包的原因是这些农户因从事二三产业或外出打工，自己无力耕种又不愿交由其他农户经营。

法律快车咨询顾问

2019-06-17 07:55

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因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。　　当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
　　当事人对农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决不服的，可以在收到裁决书之日起三十日内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。　　任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。

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2019-06-17 07:56

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农村土地纠纷有很多种情况，由土地的性质、权属等等影响。那么，以如何处理农村土地承包纠纷为例：为认真做好土地承包纠纷工作，化解社会矛盾，建议各级党委、政府要做好以下几个方面的工作：
⑴充分发挥基层民调组织，乡村干部的工作积极性，把矛盾化解在基层，尽量减少上访和诉讼案件发生，确保社会稳定。
⑵利用各种媒体对乡村干部及群众宣传《土地承包法》相关知识，让他们学法、知法、用法，自觉遵守法律法规。
⑶县乡政府应加大对土地承包经营权的管理力度，县、乡政府要对土地承包问题采取有效措施，加强管理。
县、乡政府应对由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。严格按照《土地承包法》第48条之规定办事。即发包方将土地发包给本集体经济组织以外的单位或个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报请乡(镇)人民政府批准，但在承包土地中有些村及个人未有严格按照《土地承包法》办事，造成纠纷之多。
县政府颁发承包经营权证落实不到位，也是造成土地承包纠纷的主要因素，如果权证落实到位，即使引发纠纷，各级政府处理时也有依有据，便于处理。如果权证落实到位，此类纠纷将大为减少。
⑷有关部门对土地纠纷案件要提前介入，做好前期工作。各级政府、乡村土地等部门要牵头联动，密切配合来处理此类纠纷，仅靠法院或土地管理部门来处理是远远不够的。
⑸法律的困惑，很难适应法律效果与社会效果的有机统一。
如梁庙乡小王庄村民组与本组出嫁女纠纷，群众明讲法院判的对，就是不给她地，法院判决是一张废纸，并且言词激烈，态度蛮横，法院处理两难境地，处理起来难度大。
⑹乡镇政府要切实加强农村土地承包管理，规范农村土地承包行为。
⑺司法机关和乡镇政府加强对农村基层调解组织的业务指导，强化基层调解，充分发挥基层调解组织在调解农村土地承包合同中的作用。
⑻强化农村法制宣传工作，提高农民的法律意识和法制观念，自觉守法、护法，自觉运用法律武器保护自身的合法权益，从而有效防止各种矛盾纠纷的发生。

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2019-06-17 08:11

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