某集体经济组织开展第二轮承包，为保证土地发包工作的顺利进行，该集体经济组织决定聘请某专业机构制定土地承包方案，然后再与村民签订承包合同，该集体经济组织的这一行为是否合法？某集体经济组织开展第二轮承包，该集体经济组织决定聘请某专业机构制定土地承包方案，是否合法？

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