发放农户贷款61笔，金额983万元，每户金额都在20万元以下，手续农场给出具土地承包承诺，次承诺有的出具数量不实，但当时信贷员不知道，其他手续合法，这样我们是否构成违法发放贷款罪？金额983万元，手续农场给出具土地承包承诺，次承诺有的出具数量不实，是否构成违法发放贷款罪？

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