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街道办强拆小区围墙占绿地专家称涉嫌违规

法律快车官方整理

2020-04-16 07:20

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　　小区围墙和绿地本该为业主公共所有，然而，无锡阳光城市花园小区上个月却来了一个“强拆队”，连夜将小区一段围墙拆除，并侵占公共绿地面积300多平方米。对此，众多业主敢怒不敢言，因为这个“强拆队”正是辖区所在的无锡南长区金星街道办事处，据说街道打算把这块绿地用来开办工作人员的食堂。无奈之下，业主们只好上网发帖求助。

　　街道办占了公共绿地

　　昨日的无锡东林书院论坛，一则名为《金星街道不顾阳光业主反对推倒安全围墙，损坏绿化》的帖子，引来众多网友的“声援”。发帖者“815”称，金星街道办为了建造员工食堂，不顾阳光城市花园业主的强烈反对，强行将小区的安全围墙拆除，破坏绿化并且强行铺设混凝土。“815”表示，面对金星街道办出格的违法行为，业主们却无力制止，遂将事情曝光网络寻求舆论帮助。

　　根据业主们提供的小区规划图，记者发现涉事工地位于阳光城市花园小区B区，南边为金星街道办办公楼，北边为小区12号和15号连栋楼，原先街道办和居民区有一墙之隔。记者昨日上午10点来到现场时发现，这段长约35米的围墙已经被人推倒，金星街道办和居民楼之间可以畅通无阻，原先属于小区围墙内的绿地也被破坏，部分绿地已变成了水泥路面。

　　记者现场测量了一下，这块被侵占的绿地长约35米，宽约9米，总面积300多平方米。金星街道办的一楼整层楼面，已经装修过半，记者根据每个房间的吊顶装饰以及结构发现，和饭店的包厢颇为相似，现场一位施工人员也予以了确认，“这里以后可能是个饭店。”

　　配套用房疑似另有用途

　　记者采访中还了解到，阳光城市花园12号和15号连栋楼的一层，因为采光不足不得销售，根据规划是社居委的办公用房，四间房屋面积约有380平方米。对此，业主们并无异议，但是现在这四间办公用房正在进行结构改造，疑似另有用途，业主们坚决不同意。

　　“如果围墙被拆除了，成了饭店用地，谁能来保证我们的安全?”“如果居民楼下面开个大食堂，或者是个饭店，谁能保证我们的生活不受干扰?”记者昨日现场采访时，众多居民向记者表示了不满。

　　安全和环保固然是个大问题，但是更让居民愤怒的是，金星街道办侵占的300多平方米的绿地，原本是业主们的公共财产。业主们告诉记者，最早发现街道办不轨是7月8日，相邻的围墙一夜之间被推倒在地，施工队开始施工。此后，业主们和金星街道办交涉了十多天，对方一直没有停止侵权行为。在此期间，小区物业公司也陪同业主们多次上门，也同样吃了闭门羹。[page]

　　直至7月22日，金星街道办才约业主代表及物业公司三方进行商谈。记者根据业主们提供的会谈记录了解到，街道办的解释是，“15号楼一楼用作吃饭、休息、值班的场所，12楼一楼暂无规划。”业主们的态度也很明确：在双方没有达成协议前，不能再继续施工。

　　不过，双方至今仍然未有协议，而被侵占的公共绿地仍然在进行施工。有业主告诉记者，8月5日上午，几名业主们对施工现场进行阻止，但是险些发生冲突，“对方有一大堆人冲上来要动手。”

　　街道办：不影响职工福利的前提下，能够处理好

　　记者昨日现场采访时，小区多名保安人员均保持缄默。在物业公司的办公室，两名工作人员得知记者采访意图后，表示“不知道情况”。随后，其中一名女性工作人员又电话向领导请示，不过请示的结果是“公司领导今天都不在”。记者来到金星街道办了解情况时，值班的一位保安同样表示不清楚，“领导今天也不上班。”

　　昨日下午3时，记者在无锡东林书院论坛发现，金星街道办的负责人为此事已经现身网络。这段由网友提供的视频中，这名负责人的说法是，“我们街道办和业主方面正在进行积极的沟通，目前这个事情在没有具体协商和沟通之前，我们不便于做一些其他的回应，我们也想把这个事情积极地处理一下。对业主来讲，在不影响他们生活的情况下，对于我们街道办来讲，不影响职工正常福利的前提下，能够把这个事情处理好。”

　　这名负责人现身网络后又引起哗然一片，有网友表示，“这个街道办一直是这样的，做的事情都很不地道。”还有网友表示，“人民公仆享受一下也是应该的。”

　　律师称街道办涉嫌违反《物权法》

　　昨日下午，无锡一位不愿透露姓名的律师接受本报记者采访时表示，该事件首先要明确围墙和小区公共绿化的权利归属。《物权法》第七十三条规定，建筑区划内的绿地，除属于城镇公共绿地或者明示属于个人所有的外，属于业主共有。而根据《物权法》第七十六条等相关法律规定，对于业主共有的绿地的使用或改建，应由全体业主通过业主大会、业主委员会等依法作出决定。即使街道办在小区内拥有办公用房，也无权自行改变小区绿地的用途。因此，街道办侵占小区绿地的行为，侵害了小区全体业主的权利，业主们有权要求其停止侵害、恢复原状。

　　关于小区围墙的权利归属问题，这位律师认为，一般来说，小区围墙应当是建设在小区共有土地之上，应属全体业主共有。但小区围墙是否在小区共有土地的范围之内，应向规划部门咨询认定。如小区围墙属于全体业主共有，如上所述，推倒围墙违章搭建的行为严重侵害了业主的共有权，业主有权依法予以制止。[page]

　　退一步说，即使小区围墙是由小区业主和围墙外的金星街道办共有，那么，小区业主和围墙外的金星街道办作为相邻的所有权人，也应当根据《民法通则》和《物权法》规定的相邻义务，尊重现状，街道办也无权单方推倒围墙，破坏现状，影响小区全体业主的安全和安宁。当然，在理论上，也有可能会出现一种极端的情况，那就是小区的围墙根本就建错了，没有建在小区共有的土地范围内，而是建在小区外的街道办所有的土地之上。在这种情况下，街道办才有权将违法建设在其土地上的围墙推倒。如果真如此，小区业主则可以转而向开发商讨说法，为何会将小区围墙建在他人土地之上?要求开发商重建小区围墙。

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关联法条

《中华人民共和国民法通则》

《中华人民共和国物权法》第七十三条

《中华人民共和国物权法》第七十六条