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地下室经商五花八门令人爱恨交织不扰民是底线

婚姻家庭2015-11-11|人阅读

2015-11-03 18:34:00 北京晚报原标题：地下室经商五花八门令人爱恨交织不扰民是底线地下室经商五花八门，有的甚至建起了游泳池、菜市场、洗车房那些爱恨交织的地下室本期策划：王琼不少居民区都有地下室，除了众所周知的群租乱象，更出现了形形色色的“新用途”。12345热线就接到了不少投诉，有人称居民区地下室里建起了游泳池、厕所、菜市场，甚至有的还开起了洗车房。这些五花八门的“地下邻居”，给居民的生活带来了不小的影响。类型1 游泳池华源一里2号楼担心渗水丰台区太平桥的华源一里小区2号楼前，有家健身中心即将开业。健身中心的游泳池建在小区的地下一层，而地下二层是小区的地下车库。这让很多业主担心游泳池的水会不会出现渗漏。这家健身中心建在小区楼外的商用房内。楼上是家餐馆，地下一层是健身房和游泳池。游泳池共有4条泳道，长25米。健身房工作人员说，游泳池楼底下就是业主车库，虽然业主反对，但“游泳池是钢结构的，也有防水等措施，不会往地下二层的车库渗水”。多位业主表示，上个月健身中心正在装修时，地下二层的车库便出现渗水现象，因此他们提出意见。昨天下午，记者走进车库，暂时没有发现渗水现象。车库管理员表示，不好说游泳池是否真会对车库有影响。小区物业称，此前他们曾反对健身中心建游泳池，但该健身中心租用的房子归属于开发商，物业无法管理。此外，地下一层的游泳池正上方并非居民楼的区域，而是在楼外的商用房区域，因此不会对居民楼安全造成影响。类型2 厕所天秀安和园8号楼又臭又吵海淀区肖家河天秀安和园8号楼地下室有座厕所，和一层杨女士家卧室的窗户紧挨着，不仅臭而且吵。昨天下午，记者看到，杨女士家北侧两间卧室下方开了两扇小窗户。杨女士说，这两扇小窗户就是厕所的，以前地下室空着，两个多月前，被开发商收回改造成了厕所。从此厕所熏得她家不能开窗户，更严重的是，只要有人如厕，就会发出水泵抽水的噪音。杨女士家北侧紧挨着厕所的两间卧室正好住着孩子和老人。“凌晨家人无数次被上厕所的人吵醒，就没有消停的时候。”杨女士说，尤其是家里的老人被吵得根本睡不着觉，都出现了神经衰弱的现象，不得不去医院看病。为了解决此事，杨女士找过物业、街道、消防、城管、房管局、派出所，可问题至今存在。据开发商答复，他们收回地下室时，这个厕所已经存在。经询问，厕所的位置不宜改变，否则极易出现管道堵塞，造成上下排污不畅，严重时更会影响其他房间正常使用。对于味道特别大问题，开发商会努力妥善处理。类型3 小店铺双槐里10号楼挡道扰民西城区白纸坊双槐里小区10号楼由于临街，多一半的地下室开起了菜店、奶站、发廊、装饰公司、理疗室等小店。这些天，双槐里小区正在进行老旧小区的外墙改造，楼外搭满了脚手架。10号楼的南侧，地下室开设的小店就纷纷把货物摆到路面上。靠近小区门的一单元地下室，是一家菜店。各种蔬菜摆出来，几乎占据了半条车道。再加上脚手架造成的障碍，行人、自行车、电动车、汽车经常挤在一起。记者注意到，从1单元到8单元，一共有9家的地下室都开起了小店。而在邻近的12号楼，一家名叫“白纸坊盆儿胡同百姓生活服务中心(地下菜市场)”的大型商铺，刚刚开业。这家地下菜市场把12号楼的地下一层几乎打通，卖肉卖菜，还有各种家政服务。对于这些地下室小店，小区居民们又爱又恨。一方面，小店带来生活便利，老人理发或买个菜，都不用出小区。另一方面，地下室对外经营，实在太乱，尤其住在低层的居民抱怨太吵没法开窗，而开车的居民也抱怨小店占道经营。类型4 洗车房建明里小区19号楼消防隐患昌平区城北街道建明里小区19号楼地下室开了一家洗车公司。这家公司经常用家用线路给电动三轮车充电，让居民们很担心会引发火灾。多位居民告诉记者，这家公司每天靠电动三轮车从小区运水去别处洗车。因此，以前楼下总会同时停着好几辆电动三轮车，这些三轮车每辆都有两个大电瓶，为了节约空间，洗车公司的人就会用从屋里拉出来一条接线板，直接充电，有时还好几个电瓶插在同一个接线板上。充电时，接线板经常会传出浓重的塑料味。更让人害怕的是，有时在这些接线板旁边，还放着油漆等易燃易爆品。小区业主委员会的工作人员李先生说，他们曾找洗车公司谈过这件事，洗车公司就把电瓶和接线板收起来，躲在屋里充电，甚至为了掩人耳目，后来改为夜里充电。很多居民表示，楼道里堆积着木材等杂物，这样违规充电不仅会影响整个小区的用电设备，还有极大的火灾爆炸隐患。好在记者发稿前，昌平区城北街道办事处联合昌平区公安局等执法部门已经来到小区地下室联合执法。目前，这家洗车公司已经搬离了居民楼。记者手记别打扰居民这是底线地下室商铺，方便了居民，也会打扰一些居民。所以对于地下室商铺的态度，居民们又爱又恨。居民们需要便民服务。菜店、便利店、老年理发室，填补了生活配套设施不足的空白。居民们反感的是扰民。比如游泳池可能的渗水，比如菜店的占道经营。住宅用的居民楼，不可以用作商业用途，这是国家的规定。这些时而便民时而扰民的小店，就游走在灰色地带中，找到了平衡。有时会令人生厌，有时却不可替代，甚至得到了有关部门的默许或支持。既然这样，不如让这些地下室商铺规范起来，让它走出灰色地带。什么样的地下室可以商用，什么样的地下室不能商用，晚上几点必须打烊，早晨几点才能开张，门前的垃圾谁来打扫干净，这都需要管理部门来作出规定。别打扰居民，这是底线。本报记者李嘉瑞 J240(来源:北京晚报)北京市京师律师事务所王东红律师个人观点认为：目前，社区地下室通常分为两类，一类是人防地下空间，一类是普通地下室。有少部分的普通地下空间是有权属的，可是大部分的地下空间的产权归属并不明确，存在很大争议。比如，普通地下室，有的人认为归开发商所有，理由是开发商投资建设的。有的人认为归业主共有，理由是开发商的投资成本已经转移到了业主的购房成本中。基于这样的产权不清晰的现状，导致现实中的产权关系难以厘清，再加上不同的职能部门的管理权限交织重合，所以管理起来十分混乱。开发商因为占据着天然的开发优势，非常方便就可以行使占有、使用、收益的行为。而业主想行使这些权利的时候却受制于不具有主体资格的障碍。比如说，业主想主张权利，就需要通过法律程序确认地下室的产权归属。不是某一个业主就能主张的，而是需要有一个合法的主体。这个主体可以是业主大会，也可以是业主委员会。但小区想召开业主大会或业主委员会存在很多现实的困难，这些困难克服不了，业主大会就召开不了，业主委员会也成立不起来。没有这些合法的组织，个体业主是无法单独对外主张地下室的权属的。当然，如果涉及到侵害业主个人的权利的时候，业主有权对外主张。咱们这段新闻中，对外出租办游泳池也好，经营便民店也好，物业或开发商有没有权利对外出租收益，这是一个需要弄清楚的问题。想弄清这个问题就像刚才说的需要有一个司法确认的程序。但是有权出租收益，并不代表你就有权改变规划用途，有权变更房屋的结构，如果想改变规划用途和房屋结构是要经过严格的审批流程的，要取得施工许可证等等，要获得工商登记的经营资格，还要符合消防、卫生、城管等各种行政职能部门的要求。结构变更是否存在安全隐患，是否合法施工，消防是否达标，环境是否污染，噪音是否扰民，垃圾堆放是否卫生和能保证通行，这些问题都是合法出租、合法经营的条件。上面的这一些就算都具备了，也还要有一个底限，就是不能侵害到他人的身体健康的权利和财产安全的权利。如果我们个人遇到上面的问题，可以针对不同的问题向不同的职能部门举报，如果在本社区物业的管辖范围，也可以要求物业制定相应的管理措施，业主们参与监督，也可以直接就自己的损失和受到的侵害向人民法院起诉。

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