我今年4月份接了一个饭店，对方把饭店内的全部生财器具作价16万，房东在场没签字。我现在在经营中房东来说明，饭店的生财器具都是房东的。我找对方他不接电话，这种情况，对方是否构成合同诈骗罪，公安机关立案吗？

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