A私企法人以非法集资、诈骗手段至300余人上当受骗，涉案金额1.6亿元人民币.现B公司与A 私企合作,工人工资、银行、政府部分B公司全权负责。同时保留百分之十的股份给A用于还帐，并答应2年内给2000万用于偿还其他债权人（合同生效15个工作一期500万，12个后付500万，2年后付1000万给A 私企偿还现有债权人，付款依时顺延，现合同生效快半年，所有债权人未得到1分钱）。A私企在未取得较多债权人知情的情况下成立了债权清算小组，同时定了分配方按，县内百分之70，县外百分之30。县内全部是借款，而县外是材料款约1500成另加A私企老板家族的4200万的借款。 请问1、该私企老板的行为是否购成非法集资、诈骗罪； 2、可否直接向犯罪地的上一级公安机关申请立案； 3、该私企成立的债权清算组是否合法，3、7开的分法是否合法，他们的成立是否最终能保护罪犯免除处罚。 4、该A企余留的债务，在偿还中、是否可以主张顺序原则；怎么主张； 5、B公司违约，怎么界定责任。谢谢！

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