开发商在工程开工前，签订工程施工合同（阴合同）。其中对工程造价方面带有明显的霸王条款。施工单位为了承接工程项目，明知是低于成本价。同一个项目，在建设工程招投标市场的备案合同（阳合同）是经过相关部门审核通过的。在工程竣工结算发生争议时，是否可以参考备案合同。政府部门是否支持执行备案合同。

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