你好：我是在福安王基岭村，今年发生一起案件，是这样的。（当事人是作为出纳） 在我们村里新开发的土地中，分给村民后发现剩下4块土地分不均匀。当时村委大队召开村民大会，通过大家一致表决剩下4块土地用投标方式拍卖。所得款项平均分给村民。在分款过程只拿回属于自己家庭的一份，并没有多拿一分。他也有自己的工作，平时都不管村里的什么事，都是听从村长的指挥。可现在被公安局拘捕，说是他有非法转让土地使用罪。现在已进入看守所21天了。 请问，他这罪名能成立吗？ 问题补充是：当事人没有主观意思说要拍卖土地，这是村里召开会议大家都同意才拍卖的，当事人只是个出纳，个人也没这个权利说卖与不卖？为什么还会被拘留说有此罪？(投标的都是本村村民，所得款200多万元都平均分配给村民了）

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