我姐姐嫁到广东一小镇，生了一个儿子后，超生了一个女儿，现在计生办要求罚款28000元，但一般的情况却只罚款10000元左右，还把我姐姐告上了法院，并冻结了银行资金，这样做合理吗？请问这种情况最好的处理办法是怎样的？期待您的解答，谢谢!!

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