行政机关在作出具体行政行为后，行政相对人确实无法履行行政处罚决定的罚款数额，而在行政机关作出具体行政行为时就知道相对人无能力履行。而作出的罚款数额又是法律规定的下限，处罚金额不能低于这个数，这种情况的行政案件如何处理？怎样才能合法结案？

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