房开讲项目在银行办理在建工程抵押，并在房屋登记管理机构办理了在建工程抵押登记，三方签订了商品房预售款使用监督管理协议。后房开公司又对外出售抵押房屋，并且在房屋登记管理机关办理了预售备案登记，现购房人上访，如果房屋登记管理机关介入，是否可以向法院起诉房开和银行，以何种理由起诉，应提出什么诉求。

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