居委会是按照什么指定监护人的？老母亲有精神分裂症，四个子女A、B、C、D中有两个即C、D想做监护人，A、B同意D做。居委会有权指定监护人，同时可以指定多人做监护人。居委会不愿意指定C做监护人，理由是三比一，少数服从多数。在查询相关法律后，发现并没有“少数服从多数”这样的字眼解释，那么请问居委会是按照什么指定监护人的？他们的说法能否自圆其说？C能否有权利质疑，并且在没有A、B的支持下，与D一起被指定为监护人呢？

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