09年借钱给一家建筑公司，当时承诺利息2分％（月息）至今未还过钱。公司现是一个空壳子，老板几次承诺还债并在10年底就不产生利息了，但在承诺还款期间又在昆明及昭通注册有公司，请问律师这种情况是否可以算是诈骗行为？

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