我的职称证是由学校的上级单位批的。该上级单位不是重庆市教委，而是市总工会的职称委员会发的。投诉教委是否有效？用人单位是不是不能扣留员工的证件？学校所谓的服务协议在离职后是否会有理由作为扣押证件的理由？学校是否会以此为要求扣钱呢？你能给我指明一个具体操作的流程吗？

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