一年前认识一位做生意的朋友，他说临时资金周转困难找我借了四万块钱。约定半个月归还，现在都过了半年，仍未归还。因为当时关系不错，所以没打借条给我，现在他故意赖账，电话都不接。我想咨询一下能否以诈骗罪向公安机关报案或者向法院起诉他？

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